WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok,
23 marca 2005r.
PN.II.0911 - 44/05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z
dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z
2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr
162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)
stwierdzam
nieważność
§ 19 ust. 6 i ust. 11 oraz § 21
Regulaminu wynagradzania nauczycieli określającego wysokość i szczegółowe
warunki przyznawania nauczycielom dodatku motywacyjnego, funkcyjnego, za
warunki pracy i mieszkaniowego oraz niektórych innych składników wynagradzania
nauczycieli zatrudnionych
w
szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Gminę Czarna Białostocka,
stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXIX/220/05 Rady Miejskiej w Czarnej
Białostockiej z dnia 22 lutego 2005 roku.
U Z A S A D N I E N I E
Dnia
22 lutego 2005 roku Rada Miejska w Czarnej Białostockiej podjęła uchwałę Nr
XXIX/220/05.
W dniu 2 marca 2005 roku powyższa
uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.
Przeprowadzona
analiza wykazała, iż część jej zapisów zostało podjętych z naruszeniem prawa, w
związku z czym w dniu 18 marca 2005 roku wszczęte
zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich nieważności.
W § 19 ust. 6 Regulaminu Rada
Miejska określiła, iż nauczycielom korzystającym ze zniżki tygodniowego
obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nie przysługuje prawo do wynagrodzenia z
tytułu realizowanych godzin zastępstw. Zapis ten jest sprzeczny z art. 80
ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z
1998 r. Nr 21, poz. 94 z późn. zm.)
wyrażającym zasadę, iż za wykonaną pracę przysługuje wynagrodzenie.
Przeprowadzona analiza powyższej uchwały
wykazała również, że zapis § 19 ust. 11 określający, że nauczycielom, którzy w
dniu wolnym od pracy realizują planowane i odpowiednio udokumentowane,
zorganizowane zajęcia dydaktyczne i opiekuńczo-wychowawcze (wyjazdy na zawody i
konkursy) a nie otrzymują za ten dzień innego dnia wolnego, przysługuje odrębne
wynagrodzenie za efektywnie przepracowane godziny ponadwymiarowe,
nie więcej jednak niż za 4 godziny, został podjęty z naruszeniem prawa.
Uregulowanie to jest niezgodne z § 10 rozporządzenia Ministra Edukacji
Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 roku w sprawie wysokości minimalnych
stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania
dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu
wolnym od pracy (Dz. U. Nr 22, poz. 181), według którego nauczycielom, którzy w
dniu wolnym od pracy realizują zajęcia dydaktyczne, wychowawcze lub opiekuńcze,
a nie otrzymują za ten dzień innego dnia wolnego, przysługuje odrębne
wynagrodzenie za każdą godzinę pracy obliczane jak za godzinę ponadwymiarową.
Sprzeczny z prawem jest również §
21 przedmiotowej uchwały, na mocy którego Rada Miejska ustaliła wynagrodzenie
dodatkowe za analizę i ocenę
pisemnych prac i zajęć uczniowskich z języka polskiego, począwszy
od czwartej klasy szkoły podstawowej. Unormowanie to narusza postanowienia
ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U.
z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 z późn.
zm.), która to ustawa nie przewiduje obecnie innych
dodatkowych składników wynagrodzenia nauczycieli niż wyszczególnione w art. 30
ust. 1. Stosownie do tego zapisu wynagrodzenie nauczycieli składa się z
wynagrodzenia zasadniczego, dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego,
funkcyjnego oraz za warunki pracy, wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i
godziny doraźnych zastępstw oraz nagród i innych świadczeń wynikających ze
stosunku pracy. W żadnym z tych składników nie mieści się dodatkowe
wynagrodzenie za analizy i ocenę pisemnych prac i zajęć uczniowskich z języka
polskiego.
Powyższe naruszenia prawa mają
charakter rażący, dlatego też skutkują stwierdzeniem ich nieważności.
Na niniejsze rozstrzygnięcie
służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty
jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Miejska w Czarnej
Białostockiej
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński