WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok,
dnia 23 marca 2005 r.
PN.II.0911 - 45/05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr
23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214,
poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr
102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)
stwierdzam nieważność
§
3 w części zdania "wicedyrektora oraz nauczyciela pełniącego inne stanowisko
kierownicze w szkole lub przedszkolu" uchwały Nr XXIX/221/05 Rady Miejskiej w
Czarnej Białostockiej z dnia 22 lutego 2005 roku w sprawie zasad udzielania i
rozmiaru zniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych,
wychowawczych i opiekuńczych dla dyrektorów, wicedyrektorów, nauczycieli
pełniących inne stanowiska kierownicze w szkole lub przedszkolu, ustalenia
tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć niektórym nauczycielom oraz
wymiaru godzin zajęć nauczycieli prowadzących zajęcia z przedmiotów o różnym
wymiarze.
UZASADNIENIE
Dnia 22 lutego 2005 roku Rada Miejska
w Czarnej Białostockiej podjęła uchwałę Nr XXIX/221/05, która w dniu 2 marca
2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż
część uchwały podjęta została z naruszeniem prawa, w związku
z czym w dniu 21 marca 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze
w sprawie stwierdzenia nieważności części uchwały.
Rada Miejska w Czarnej Białostockiej
w § 3 przedmiotowej uchwały określiła, iż burmistrz w uzasadnionych przypadkach
może na okres do jednego roku szkolnego zwolnić m. in. wicedyrektora oraz
nauczyciela pełniącego inne stanowisko kierownicze w szkole lub przedszkolu od
obowiązku realizacji tygodniowego wymiaru godzin zajęć, jeżeli warunki
funkcjonowania jednostki utrudniają realizację lub znacznie zwiększają zadania
nauczyciela.
Uregulowanie to jest niezgodne z art.
39 ust. 3 w związku z art. 37 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie
oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Zwolnienie od
obowiązku realizacji zadań dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych
prowadzonych bezpośrednio z uczniami, wicedyrektora oraz nauczyciela pełniącego
inne stanowiska kierownicze
w szkole
lub placówce powinno być dokonane przez dyrektora szkoły w oparciu o zasady
określone przez organ prowadzący.
Powyższe naruszenie prawa jest na
tyle istotne, iż skutkuje stwierdzeniem nieważności części zapisu § 3 uchwały.
Ponadto podjęta uchwała w sprawie
zasad udzielania i rozmiaru zniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin
zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych dla dyrektorów,
wicedyrektorów, nauczycieli pełniących inne stanowiska kierownicze w szkole lub
przedszkolu, ustalenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć
niektórym nauczycielom oraz wymiaru godzin zajęć nauczycieli prowadzących
zajęcia z przedmiotów o różnym wymiarze, nie wypełnia dyspozycji zawartej w
przepisie ustawowym art. 42 ust. 7 pkt 2) ustawy z
dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 z późn.
zm.) ponieważ brak jest zasad, którymi kierował się
organ ustalający rozmiary zniżek osobom pełniącym funkcje kierownicze w
szkołach. Z uwagi na fakt, iż Rada Miejska może uzupełnić przedmiotową uchwałę,
odstąpiono od stwierdzenia nieważności uchwały w całości.
Na
niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w
terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada
Miejska w Czarnej Białostockiej
Wojewoda
Podlaski
/-/ Marek Strzaliński