WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3    Białystok, 23 marca 2005r.

PN.II.0911 - 51/05

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz  z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203/ 

stwierdzam  nieważność

§ 19 ust. 1 oraz § 22 ust. 9 Regulaminu określającego wysokość stawek i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz niektóre inne składniki wynagrodzenia, zasady wynagradzania za godziny ponadwymiarowe oraz godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość oraz szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego, stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXII/148/05 Rady Miejskiej w Zabłudowie z dnia 24 lutego 2005 r.

U Z A S A D N I E N I E

         Dnia 24 lutego 2005 roku Rada Miejska w Zabłudowie podjęła uchwałę Nr XXII/148/05.

W dniu 2 marca 2005 roku powyższa uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

         Przeprowadzona analiza wykazała, iż część jej zapisów zostało podjętych z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 22 marca 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich nieważności.

W § 19 ust. 1 Regulaminu Rada Miejska ustaliła, iż nauczycielom szkół, nie będących specjalnymi, którzy prowadzą zajęcia dydaktyczno-wychowawcze w klasach lub grupach, w których przynajmniej jedno dziecko posiada orzeczenie do kształcenia specjalnego, przysługuje dodatek w wysokości 25% stawki godzinowej, obliczanej jak za godziny ponadwymiarowe, za każdą faktycznie przepracowaną godzinę.

Powyższe uregulowanie narusza zapis § 8 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 roku w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym /Dz. U. Nr 22, poz. 181/.  Powyższy zapis rozporządzenia nie przewiduje dodatków nauczycielom szkół, w których przynajmniej jedno dziecko w klasie wymaga kształcenia specjalnego, dodatek taki przysługuje tylko nauczycielom szkół specjalnych.

W § 22 ust. 9 Rada ustaliła m. in., że nauczycielom, którzy  w dniach wolnych od zajęć realizują planowane i odpowiednio udokumentowane zajęcia  opiekuńczo-wychowawcze, przysługuje odrębne  wynagrodzenie jak za efektywnie przepracowane godziny ponadwymiarowe.

 Uregulowanie to jest niezgodne z § 10 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu, według którego nauczycielom, którzy w dniu wolnym od pracy realizują zajęcia dydaktyczne, wychowawcze lub opiekuńcze, a nie otrzymują za ten dzień innego dnia wolnego, przysługuje odrębne wynagrodzenie za każdą godzinę pracy obliczane jak za godzinę ponadwymiarową. Przyjęte przez Radę Miejską sprzeczne z prawem uregulowanie wynika z faktu, iż jako jego podstawę prawną przyjęto nieobowiązujące od 1 stycznia 2005 roku rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej  z dnia 11 maja 2000 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, sposobu obliczania stawki wynagrodzenia zasadniczego za jedną godzinę przeliczeniową, wykazu stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego, ogólnych warunków przyznawania dodatku motywacyjnego, wykazu trudnych i uciążliwych warunków pracy stanowiących podstawę przyznania dodatku za warunki pracy oraz szczególnych przypadków zaliczania okresów zatrudnienia i innych okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat /Dz. U. Nr 39, poz. 455 z późn. zm, które zostało uchylone cytowanym już wyżej rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 roku.

Powyższe naruszenia prawa mają charakter rażący, dlatego też skutkują stwierdzeniem ich nieważności.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Miejska w Zabudowie

                                                                     Wojewoda Podlaski

                                                                    /-/ Marek Strzaliński