WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3              Białystok, 29 marca 2005 r.

PN.II.0911- 58 /05

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203/

stwierdzam  nieważność

§ 1 ust. 2 uchwały Nr XIX/127/05 Rady Gminy Kolno z dnia 23 lutego 2005 r. w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków na świadczenia z pomocy społecznej.

U Z A S A D N I E N I E

Dnia 23 lutego 2005 roku Rada Gminy Kolno podjęła uchwałę Nr XIX/127/05 w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków na świadczenia     z pomocy społecznej.

W dniu 2 marca 2005 roku powyższa uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż została ona w części podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 21 marca bieżącego roku zostało wszczęte postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności wadliwych zapisów.

Rada Gminy Kolno w § 1 ust. 2 uchwały ustaliła, iż wydatki na świadczenia w formie zakupu posiłków i posiłków dla uczniów szkół podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych podlegają zwrotowi na zasadach określonych w uchwale, gdy dochód na osobę w rodzinie osoby zobowiązanej do zwrotu wydatków na te świadczenia przekracza 150 % kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.).

Wskazany wyżej art. 8 ustawy o pomocy społecznej w ustępie 1 nie zawiera jednego kryterium dochodowego, natomiast w pkt 1-3 wyróżnia trzy kryteria, spełnienie których uprawnia w każdym przypadku wskazaną kategorię osób do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej:

1)      "kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej" - w którym prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza 461 zł, 

2)      "kryterium dochodowe na osobę w rodzinie"- prawo do świadczeń przysługuje osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza 316 zł,

3)      "kryterium dochodowe rodziny" - prawo do świadczeń pieniężnych przysługuje rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobę  w rodzinie.

Zgodnie natomiast z § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 października 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji w 2005 r. Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących"(Dz. U. Nr 236, poz. 2363), posiłek przyznawany jest bezpłatnie, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 150 % kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej, czyli 316 zł.

         W związku z powyższym pominięcie przez Radę Gminy Kolno w § 1 ust. 2 uchwały kryterium dochodowego dla osób samotnie gospodarujących, jak również błędne określenie kryterium dochodowego w razie udzielania pomocy na zakup posiłków jest naruszeniem prawa na tyle istotnym, iż skutkuje stwierdzeniem nieważności przedmiotowych zapisów uchwały Nr XIX/127/05.

         Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Gminy Kolno.

                                                                 Wojewoda Podlaski

                                                                /-/ Marek Strzaliński