WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3        Białystok, 30 marca 2005r.

PN.II.0911 -  60 /05

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz  z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203/ 

stwierdzam  nieważność

§ 19 ust. 1 oraz § 22 ust. 9 Regulaminu określającego wysokość i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz wysokość i warunki wypłacania innych składników wynagradzania wynikających ze stosunku pracy, szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowe zasady jego przyznawania i wypłacania, stanowiącego załącznik Nr 1 do uchwały Nr XXI/113/05 Rady Gminy Zawady z dnia 24 lutego 2005 r.

U Z A S A D N I E N I E

         Dnia 24 lutego 2005 roku Rada Gminy Zawady podjęła uchwałę Nr XXI/113/05.

         W dniu 3 marca bieżącego roku powyższa uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

         Przeprowadzona analiza wykazała, iż część jej zapisów zostało podjętych z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 29 marca 2005 roku zostało wszczęte postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich nieważności.

         W § 19 ust. 1 Regulaminu Rada Gminy ustaliła, iż nauczycielom szkół, nie będących szkołami specjalnymi, którzy prowadzą zajęcia dydaktyczno - wychowawcze w klasach lub grupach, w której przynajmniej jedno dziecko posiada orzeczenie do kształcenia specjalnego, przysługuje dodatek w wysokości 20% stawki godzinowej, obliczanej jak za godziny ponadwymiarowo, za każdą faktycznie przepracowaną godzinę.

         Powyższe uregulowanie narusza § 8 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sporu z dnia 31 stycznia 2005 roku w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym (Dz. U. Nr 22, poz. 181). Powyższy zapis rozporządzenia nie przewiduje dodatków nauczycielom szkół, w których przynajmniej jedno dziecko w klasie wymaga kształcenia specjalnego; dodatek taki przysługuje tylko nauczycielom szkół specjalnych.

         W § 22 ust. 9 Rada ustaliła m. in., że nauczycielom, którzy w dniach wolnych od zajęć realizują planowane i odpowiednio udokumentowane zajęcia opiekuńczo - wychowawcze, przysługuje odrębne wynagrodzenie jak za efektywnie przepracowane godziny ponadwymiarowe, nie więcej niż za 2 godziny ponadwymiarowe w soboty, a w niedzielę i święta wynagrodzenie to wypłacane jest ze zwyżką 100% tj. nie więcej niż za 4 godzin ponadwymiarowych.

         Uregulowanie to jest niezgodne z §10 przywołanego wyżej rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu, według którego nauczycielom, którzy w dniu wolnym od pracy realizują zajęcia dydaktyczne, wychowawcze lub opiekuńcze, a nie otrzymują  za ten dzień innego dnia wolnego, przysługuje odrębne wynagrodzenie za każdą godzinę pracy obliczane jak za godzinę ponadwymiarową. Przyjęte przez Radę Gminy sprzeczne z prawem uregulowanie wynika z faktu, iż jako jego podstawę prawną przyjęto nieobowiązujące od 1 stycznia 2005 roku rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 maja 2000 roku w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, sposobu obliczania stawki wynagrodzenia zasadniczego za jedną godzinę przeliczeniową, wykazu stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego, ogólnych warunków przyznawania dodatku motywacyjnego, wykazu trudnych i uciążliwych warunków pracy stanowiących podstawę przyznania dodatku za warunki pracy oraz szczególnych przypadków zaliczania okresów zatrudnienia i innych okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat (Dz. U. Nr 39, poz. 455 ze zm.), które zostało uchylone cytowanym już wyżej rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej i Sporu z dnia 31 stycznia 2005 roku.

         Powyższe naruszenia prawa mają charakter rażący, dlatego też skutkują stwierdzeniem ich nieważności.

         Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Gminy Zawady

                                                           Wojewoda Podlaski

                                                         /-/ Marek Strzaliński