WOJEWODA
PODLASKI
15-213
Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, 31 marca 2005 r.
PN.II.0911-
62 /05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591,
z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271
i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004
r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203/
stwierdzam nieważność
§
2 ust. 2 oraz § 8 uchwały Nr XIX/128/05 Rady Gminy Kolno z dnia 23 lutego 2005
r. w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za
usługi opiekuńcze, warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat
oraz trybu ich pobierania.
U Z A S A D N I E N I E
Dnia
23 lutego 2005 roku Rada Gminy Kolno podjęła uchwałę Nr XIX/128/05 w sprawie
określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi
opiekuńcze, warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat oraz trybu
ich pobierania.
W
dniu 2 marca 2005 roku powyższa uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Białymstoku.
Przeprowadzona
analiza wykazała, iż została ona w części podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 21 marca bieżącego roku zostało
wszczęte postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności wadliwych
zapisów.
Rada
Gminy Kolno w § 2 ust. 2 uchwały ustaliła, iż usługi opiekuńcze mogą być
przyznane również osobie, która wymaga pomocy innych osób, a rodzina, a także
wspólnie zamieszkujący małżonek, wstępni i zstępni nie mogą takiej pomocy
zapewnić.
Zgodnie
natomiast z art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej
(Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.)
usługi opiekuńcze lub specjalistyczne usługi opiekuńcze mogą być przyznane
również osobie, która wymaga pomocy innych osób, a rodzina, a także wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni, zstępni nie mogą takiej
pomocy zapewnić.
W związku z powyższym, powołanie w
uregulowaniu § 2 ust. 2 uchwały "wspólnie zamieszkujących: małżonka, wstępnych
i zstępnych" osoby, która wymaga pomocy innych osób wbrew przepisowi art. 50
ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, który przewiduje przyznanie usług
opiekuńczych osobie wymagającej pomocy innych osób, z którą wymienione osoby
wspólnie nie mieszkają
jest naruszeniem prawa na tyle istotnym, iż skutkuje
stwierdzeniem nieważności § 2 ust. 2 uchwały Nr XIX/128/05.
Rada Gminy Kolno równocześnie w § 8
uchwały ustaliła, iż wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.
Taka regulacja narusza postanowienia
art. 4 ust. 1 w związku z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia
20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów
prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm.).
Wskazana wyżej uchwała Nr XIX/128/05
została podjęta na podstawie art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o
pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.), stanowi akt wykonawczy do tejże ustawy, dlatego też
należy uznać, iż jest ona aktem prawa miejscowego.
Zgodnie zaś z przepisami art. 4 ust. 1
w związku z art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów
normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, akty prawa miejscowego ogłasza
się w wojewódzkim dzienniku urzędowym i wchodzą one w życie po upływie 14 dni
od ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny
określi termin późniejszy.
W związku z powyższym stwierdzenie
nieważności § 8 przedmiotowej uchwały jest uzasadnione.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy
gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku
za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego
doręczenia.
Otrzymuje:
Rada
Gminy Kolno
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński