Protokół

z planowanej kontroli problemowej w zakresie sprawdzenia dokumentacji dotyczącej dotacji na badanie opryskiwaczy udzielonej w 2004 roku.

Kontrolę przeprowadzono w Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Wojewódzkim Inspektoracie w Białymstoku ul. Zwycięstwa 26B w dniach od 11 – 15 marca 2005 roku, na podstawie § 2 oraz § 10 ust. 1 zarządzenia wewnętrznego Nr 3/02 Wojewody Podlaskiego z dnia 19 lutego 2002 roku w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli oraz zgodnie z art. 91 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych / Dz. U. Nr 155 , poz.1014 z późn. zm./.

Kontroli dokonano na podstawie upoważnienia Nr 2/05 z dnia 8 marca 2005 roku wydanego przez Dyrektora Wydziału Środowiska i Rolnictwa Pana Józefa Staniaszka – Z up. Wojewody Podlaskiego .

Czynności kontrolnych dokonała Elżbieta Marjańska - st. insp. woj. w Wydziale Środowiska i Rolnictwa Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego.

Przedmiotem kontroli były dokumenty dotyczące dotacji na dofinansowanie badań opryskiwaczy w Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Wojewódzkim Inspektoracie w Białymstoku ul. Zwycięstwa 26B udzielonej w 2004 roku.

Dyrektorem Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa Wojewódzkiego Inspektoratu w Białymstoku jest Pan Czesław Węgrzyniak.

Zastępcami Dyrektora są; Pan Anatol Nowicki i Pan Stanisław Niemotko.

Prowadzeniem dokumentacji dotyczącej przeprowadzanych badań opryskiwaczy zajmuje się Dział Ochrony Roślin i Techniki Kierownikiem którego jest Pan Lech Zajkowski.

W 2004 roku w ramach budżetu Wojewody Podlaskiego Wydział Środowiska i Rolnictwa Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego sprawował nadzór nad dotacją zapisaną w Dziale 010 – Rolnictwo i łowiectwo, rozdziale 01017 - Ochrona roślin § 2120 – 33 tys. zł. Dotacja przeznaczona była na dofinansowanie badań opryskiwaczy wykonywanych przez warsztaty szkolne, które były upoważnione przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Białymstoku do przeprowadzenia w/w badań. Realizowano to zadanie na podstawie zawartych stosownych porozumień z samorządem.

I. Stawka dotacji.

Na podstawie Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 kwietnia 2004r. w sprawie stawek dotacji przedmiotowych dla różnych podmiotów wykonujących zadania na rzecz rolnictwa ( Dz. U. Nr 72, poz. 655)

przedmiotowi upoważnionemu przez wojewódzkiego inspektora ochrony roślin i nasiennictwa na podstawie przepisów o ochronie roślin do prowadzenia badań sprawności technicznej opryskiwaczy, na jego wniosek, może być udzielona dotacja na obniżenie ceny badania opryskiwaczy ciągnikowych lub samobieżnych, polowych i sadowniczych, eksploatowanych przez posiadaczy, służących do wykonania zabiegów ochrony roślin rolniczych, ogrodniczych i sadowniczych, według stawek, które są określone w załączniku nr 13 do rozporządzenia.

Upoważnionymi przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Białymstoku w 2004 roku były miedzy innymi następujące podmioty:

· Zespół Szkół Rolniczych Centrum Kształcenia Praktycznego w Białymstoku ul. Ks. Suchowolca 26.

· Warsztaty Szkolne Zespołu Szkół Techniczno- Rolniczych im. St. Staszyca w Sejnach ul. Konarskiego 24.

· Warsztaty Szkolne Zespołu Szkół im. chor. J. Szymańskiego w Marianowie k/Łomży.

Z przedłożonych wniosków o udzielenie dotacji wynika, że badania dotyczyły opryskiwaczy ciągnikowych polowych o długości belki do 12 m i opryskiwaczy ciągnikowych sadowniczych w przypadku których została zastosowana stawka dotacji na obniżenie ceny za badanie opryskiwaczy w wysokości 60 złotych, zgodnie z załącznikiem nr 13 do rozporządzenia.

II. Ilość przebadanych opryskiwaczy.

W 2004 roku przebadano w :

1. Zespole Szkół Rolniczych Centrum Kształcenia Praktycznego w Białymstoku ul. Ks. Suchowolca 26 - 150 opryskiwaczy w tym: 106 szt. opryskiwaczy ciągnikowych polowych o długości belki do 12 m i 44 szt. opryskiwaczy ciągnikowych sadowniczych.

2. Warsztatach Szkolnych Zespołu Szkół Techniczno- Rolniczych im. St. Staszyca w Sejnach ul Konarskiego 24 - 150 opryskiwaczy ciągnikowych polowych o długości belki do 12 m.

3. Warsztatach Szkolnych Zespołu Szkół im. chor. J. Szymańskiego w Marianowie k/Łomży - 128 opryskiwaczy ciągnikowych polowych o długości belki do 12 m.

III. Sporządzanie faktur lub rachunków zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 kwietnia 2004 roku w sprawie stawek dotacji przedmiotowych dla różnych podmiotów wykonujących zadania na rzecz rolnictwa (wpisania wysokości dotacji na fakturze lub rachunku wystawionym nabywcy usługi).

Po przeprowadzeniu badania opryskiwacza następuje:

· wpisanie do rejestru przebadanych opryskiwaczy,

· wypełnienie protokółu badania opryskiwaczy,

· wydanie zaświadczenia o badaniu,

· w przypadku pozytywnego badania naklejenie na opryskiwacz znaku kontrolnego,

· wystawienie faktury lub rachunku dla użytkownika (właściciela) opryskiwacza,

· przeprowadzenie i sporządzenie protokółu z kontroli jednostki upoważnionej do prowadzenia badań technicznych opryskiwaczy przez pracownika odpowiedniego Oddziału Inspekcji,

· przedłożenie wniosku o udzielenie dotacji, sporządzonego w sposób, który jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia we wzorze nr 18, wraz z kopią faktury albo rachunku lub kserokopiami faktur lub rachunków poświadczonymi za zgodność z oryginałem,

· przekazanie wniosków przez wojewódzkiego inspektora ochrony roślin i nasiennictwa sprawdzonych pod względem merytorycznym, formalnym i rachunkowym do wojewody, wraz ze zbiorczym zestawieniem wniosków.

Z przeprowadzonej kontroli kopii faktur wynika, że podmioty wykonujące badania opryskiwaczy wpisywały na tych fakturach informację o udzielonych bonifikatach z tytułu dotacji MRiRW w następujący sposób:

1. Zespół Szkół Rolniczych Centrum Kształcenia Praktycznego w Białymstoku ul. Ks. Suchowolca 26 – w wierszu pierwszym wpisana jest wartość usługi wraz z podatkiem za badanie opryskiwacza, w wierszu drugim wpisana jest udzielona bonifikata z tytułu dotacji MRiRW. Ostateczna kwota do zapłaty jest wynikiem pomniejszenia wartości usługi o bonifikatę.

2. Warsztaty Szkolne Zespołu Szkół Techniczno - Rolniczych im. St. Staszyca w Sejnach ul Konarskiego 24 - w wierszu pierwszym wpisana jest wartość usługi wraz z podatkiem za badanie opryskiwacza. W podsumowaniu faktury występuje ta sama kwota. Udzielenie bonifikaty z tytułu dotacji za badanie opryskiwacza jest zapisane po słownym zapisie do wypłaty.

3. Warsztaty Szkolne Zespołu Szkół im. chor. J. Szymańskiego w Marianowie k/Łomży - w wierszu pierwszym wpisana jest wartość usługi bez podatku za badanie opryskiwacza po odjęciu kwoty dotacji, w wierszu drugim wpisana jest udzielona bonifikata z tytułu dotacji MRiRW. W podsumowaniu faktury dodany jest podatek do kwoty z wiersza pierwszego co stanowi wartość do zapłaty.

Dotacja w 2004 roku w wysokości 33.000 złotych przeznaczona na dofinansowanie badań opryskiwaczy wykonywanych przez warsztaty szkolne, upoważnione przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Białymstoku do przeprowadzenia w/w badań. realizowana na podstawie zawartych stosownych porozumień z samorządem została wykorzystana następująco:

· Białystok (Prezydent Miasta Białystok) – plan - 9.000 zł, wykonanie 9.000 zł, tj. 100% planu (Zespół Szkół Rolniczych Centrum Kształcenia Praktycznego w Białymstoku ul. Ks. Suchowolca 26). Przebadano 150 opryskiwaczy.

· Sejny (Powiat) - 9.000 zł, wykonanie 9.000 zł, tj. 100% planu ( Warsztaty Szkolne Zespołu Szkół Techniczno- Rolniczych im. St. Staszyca w Sejnach ul Konarskiego 24). Przebadano 150 opryskiwaczy.

· Łomża (Powiat) - plan 12.000 zł, wykonanie 7.680 zł, tj. 64 % planu (Warsztaty Szkolne Zespołu Szkół im. chor. J. Szymańskiego w Marianowie k/Łomży). Przebadano 128 opryskiwaczy.

Łącznie przebadano 428 opryskiwaczy na planowane 550 i wykorzystano 25.680 zł na planowane 33.000 zł, tj. 77,82 % planu. Badań technicznych opryskiwaczy w 2004 roku nie przeprowadził Zespół Szkół Rolniczych Centrum Kształcenia Praktycznego w Suwałkach, który w założeniach planował przebadać 50 opryskiwaczy - kwota dotacji 3.000 zł. Spowodowane to zostało zmianami organizacyjnymi, a mianowicie przekształceniem Gospodarstwa Pomocniczego Zespołu Szkół w Suwałkach decyzją Prezydenta Miasta Suwałki w Zakład Usług Komunalnych. Do głównych zadań statutowych tego Zakładu należy obecnie utrzymanie dróg i chodników oraz zakładanie i pielęgnowanie zieleni miejskiej. Nie posiadał on też pomieszczeń odpowiednich do kontroli opryskiwaczy, a przeszkolony pracownik do prowadzenia badań pozostał dalej pracownikiem Zespołu Szkół.

Przesunięcie niewykorzystanej z tego powodu kwoty dotacji na inne jednostki nie byłoby celowe, ponieważ Warsztaty Szkolne Zespołu Szkół w Marianowie w związku z małym zainteresowaniem rolników badaniami opryskiwaczy oraz niewystarczającym zaangażowaniem własnym w prowadzenie badań, nie wykonały planowanej ilości badań, nawet w stosunku do ilości ustalonej po zmianach. Zamiaru zwiększenia ilości badań opryskiwaczy w stosunku do planu nie zgłosiły też: ZSR CKP Białystok i Warsztaty Szkolne ZSR-T w Sejnach.

Zgodnie z § 22 Zarządzenia Nr 3/02 Wojewody Podlaskiego z dnia 19 lutego 2002 roku w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli, Kierownik kontrolowanej jednostki został poinformowany o przysługującym mu prawie zgłaszania umotywowanych zastrzeżeń odnośnie faktów utrwalonych w niniejszym protokóle oraz prawie zgłoszenia pisemnych wyjaśnień dotyczących stwierdzonych nieprawidłowości w ciągu 7 dni od daty podpisania protokółu.

Protokół niniejszy został sporządzony w trzech jednobrzmiących egzemplarzach i po odczytaniu podpisano. Jeden egzemplarz protokółu wręczono kierownikowi kontrolowanej jednostki.

O przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce ewidencji kontroli w Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Wojewódzkim Inspektoracie w Białymstoku ul. Zwycięstwa 26 B pod pozycją 28.

Białystok 2005.03.18

Kontrolowany:

mgr inż. Czesław Węgrzyniak

Wojewódzki Inspektor

Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Białymstoku

Kontrolujący

Elżbieta Mariańska

starszy inspektor wojewódzki