WOJEWODA PODLASKI 

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3                 Białystok, 04 kwietnia 2005r.

PN.II.0911 - 66 /05

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203/

stwierdzam  nieważność

§ 17 oraz § 18 ust. 1  załącznika do uchwały Nr XVII/111/05 Rady Gminy Grabowo z dnia 25 lutego 2005 roku w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokość i warunki wypłacania dodatku mieszkaniowego dla nauczycieli szkół prowadzonych przez Gminę Grabowo.

U Z A S A D N I E N I E

Dnia 25 lutego 2005 roku Rada Gminy Grabowo podjęła uchwałę Nr XVII/111/05 w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokość i warunki wypłacania dodatku mieszkaniowego dla nauczycieli szkół prowadzonych przez Gminę Grabowo.

W dniu 7 marca 2005 roku powyższa uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

         Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 17 oraz § 18 ust. 1 regulaminu stanowiącego załącznik do uchwały podjęte zostały z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 29 marca 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich nieważności.

Rada Gminy Grabowo w § 17 regulaminu postanowiła, iż nauczycielom, którzy w dniu wolnym od zajęć realizują zaplanowane z dyrektorem i odpowiednio udokumentowane zorganizowane zajęcia dydaktyczne i opiekuńczo - wychowawcze i nie otrzymują za ten dzień innego dnia wolnego, przysługuje odrębne wynagrodzenie za efektywnie przepracowane godziny ponadwymiarowenie nie więcej jednak niż za 4 godziny.

Uregulowanie to jest niezgodne z § 10 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 roku w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy /Dz. U. Nr 22, poz. 181/, według którego nauczycielom, którzy w dniu wolnym od pracy realizują zajęcia dydaktyczne, wychowawcze lub opiekuńcze, a nie otrzymują za ten dzień innego dnia wolnego, przysługuje odrębne wynagrodzenie za każdą godzinę pracy obliczane jak za godzinę ponadwymiarową. Przyjęte przez Radę Gminy sprzeczne z prawem uregulowanie wynika z faktu, iż w podstawie prawnej uchwały i regulaminu pominięto przywołane wyżej rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 roku regulujące kwestię wynagrodzenia nauczycielom realizującym zajęcia dydaktyczne i opiekuńczo - wychowawcze w dniu wolnym od pracy.

Rada Gminy Grabowo w § 18 ust. 1 regulaminu uchwaliła, iż wynagrodzenie za godziny doraźnych zastępstw przysługuje nauczycielowi wg stawki osobistego zaszeregowania posiadającego właściwe kwalifikacje do prowadzenia przedmiotu lub kwalifikacje pokrewne. W przypadku braku takich możliwości, zastępstwo doraźne sprawuje dyrektor lub wicedyrektor, o ile też posiada odpowiednie kwalifikacje do danego przedmiotu. Jeżeli nauczyciel, dyrektor lub wicedyrektor nie posiada odpowiednich kwalifikacji do prowadzenia danego przedmiotu - otrzymuje 50% stawki osobistego zaszeregowania. Uregulowanie to jest sprzeczne z art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r.- Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 z późn. zm.), zgodnie z którym wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe i za godziny doraźnych zastępstw wypłaca się według stawki osobistego zaszeregowania nauczyciela, z uwzględnieniem dodatku za warunki pracy.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności § 17 oraz § 18 ust. 1 regulaminu stanowiącego załącznik do uchwały Nr XVII/111/05 Rady Gminy Grabowo jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Gminy Grabowo.

                                                            Wojewoda Podlaski

                                                          /-/ Marek Strzaliński