WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, dnia 7 kwietnia
2005 r.
PN.II.0911 - 69/05
ROZSTRZYGNIĘCIE
NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990
r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142,
poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153,
poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568,
oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)
stwierdzam nieważność
§ 6 uchwały Nr XXIV/142/05 Rady Gminy Czyżew - Osada z dnia 22 marca 2005 roku w sprawie opłat za
składowanie odpadów na komunalnym składowisku odpadów w Czyżewie
Siedliskach.
UZASADNIENIE
Dnia
22 marca 2005 roku Rada Gminy Czyżew - Osada podjęła
uchwałę Nr XXIV/142/05 w sprawie opłat za składowanie odpadów, która w dniu 31
marca 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Białymstoku.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 6 uchwały podjęty został
z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 1 kwietnia
2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego
nieważności.
W § 6 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w życie po
upływie czternastu dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Podlaskiego.
Taka regulacja narusza postanowienia art. 13 ustawy z
dnia 20 lipca
2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych
innych aktów prawnych (Dz.U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm.).
Zgodnie z jego brzmieniem, w wojewódzkim dzienniku
urzędowym ogłasza się:
1/ akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i
organy administracji niezespolonej,
2/ akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik
województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu
i gminy,
3/ statuty związków międzygminnych
oraz statuty związków powiatów,
4/ akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa
miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
5/ wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi
na akty prawa miejscowego stanowionego przez: wojewodę i organy administracji niezespolonej, organ samorządu województwa, organ powiatu i
organ gminy,
6/ porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych
zawarte:
a/między jednostkami samorządu terytorialnego,
b/między jednostkami samorządu terytorialnego i organami
administracji rządowej,
7/ uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z
wykonania budżetu województwa,
8/ obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu wójta
(burmistrza, prezydenta miasta) oraz o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady
powiatu lub rady gminy,
9/ statut urzędu wojewódzkiego,
10/ inne akty prawne, informacje, komunikaty,
obwieszczenia i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.
Wskazana kategoria uchwały nie mieści się w katalogu
aktów wymienionych w powyższym przepisie, a obowiązek publikacji nie wynika z
przepisów szczególnych. Należy przez to rozumieć, że Rada Gminy kierując ją do
publikacji, uznała powyższą uchwałę za akt prawa miejscowego.
Akty prawa miejscowego nakładają na oznaczonych
rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego zachowania się w
sytuacjach wskazanych w określonych przepisach prawa, są to
więc akty o charakterze normatywnym.
Opłaty za składowanie odpadów na komunalnym
składowisku odpadów w Czyżewie Siedliskach ustalone
przez Radę nie są źródłem praw i obowiązków mieszkańców danej jednostki
samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie posiadają walorów normatywności,
w związku z czym nie są aktem prawa miejscowego i
powinny wejść w życie z dniem podjęcia.
Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności
§ 6 przedmiotowej uchwały jest zasadne.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo
wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za
pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Gminy Czyżew - Osada
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński