WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
Białystok, dnia 7 kwietnia 2005 r.
PN.II.0911 - 68/05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr
23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214,
poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr
102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)
stwierdzam nieważność
§
3 uchwały Nr XV/73/05 Rady Gminy Klukowo z dnia 21
marca 2005 roku w sprawie przyjęcia projektu zmian Statutu Związku Komunalnego
pod nazwą Międzygminny Związek Wodociągów i
Kanalizacji w Łomży.
UZASADNIENIE
Dnia 21 marca 2005 roku Rada Gminy Klukowo podjęła uchwałę Nr XV/73/05 w sprawie przyjęcia
projektu zmian Statutu Związku Komunalnego, która w dniu 25 marca 2005 r.
wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
w
Białymstoku.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż §
3 uchwały podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z
czym w dniu 29 marca 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w
sprawie stwierdzenia jego nieważności.
W
§ 3 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w życie po upływie czternastu dni od dnia
jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.
Taka
regulacja narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o
ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. Nr 62,
poz. 718 z późn. zm.).
Zgodnie
z jego brzmieniem, w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się:
1/
akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
2/
akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz
organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy,
3/
statuty związków międzygminnych oraz statuty związków
powiatów,
4/
akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez
wojewodę i organy administracji niezespolonej,
5/
wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego
stanowionego przez: wojewodę i organy administracji niezespolonej,
organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy,
6/
porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte:
a/między
jednostkami samorządu terytorialnego,
b/między
jednostkami samorządu terytorialnego i organami
administracji
rządowej,
7/
uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu
województwa,
8/
obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz
o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy,
9/
statut urzędu wojewódzkiego,
10/
inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia
i
ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.
Wskazana
kategoria uchwały nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w powyższym
przepisie, a obowiązek publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Należy
przez to rozumieć, że Rada Gminy kierując ją do publikacji, uznała powyższą
uchwałę za akt prawa miejscowego.
Aktem
prawa miejscowego będzie dopiero Statut (bądź jego zmiana) uchwalony przez Międzygminny Związek Wodociągów i Kanalizacji, który będzie
podlegał publikacji stosownie do art. 13 pkt 3 ustawy
o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.
Mając
powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności § 3 przedmiotowej uchwały jest
zasadne.
Na
niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w
terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada
Gminy Klukowo
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński