WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, 11 kwietnia 2005 r.
PN.II.0911 - 72 /05
ROZSTRZYGNIĘCIE
NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z
dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591,
z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271
i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr
102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203/
stwierdzam
nieważność
§ 2 uchwały Nr XX/129/05 Rady Gminy Mały
Płock z dnia 18 marca 2005 roku zmieniającej uchwałę w sprawie założenia
Gimnazjum w Małym Płocku.
U
Z A S A D N I E N I E
Dnia
18 marca 2005 roku Rada Gminy Mały Płock podjęła uchwałę zmieniającą uchwałę w
sprawie założenia Gimnazjum w Małym Płocku.
W dniu 31 marca 2005 roku powyższa
uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.
Przeprowadzona
analiza wykazała, iż zapis § 2 tej uchwały został podjęty z naruszeniem prawa,
w związku z czym w dniu 1 kwietnia 2005 roku wszczęte
zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.
W § 2 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w
życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Podlaskiego.
Taka regulacja narusza postanowienia
art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i
niektórych innych aktów prawnych /Dz. U. Nr 62, poz. 718 z późn.
zm
Zgodnie z jego brzmieniem, w wojewódzkim
dzienniku urzędowym ogłasza się:
1/ akty prawa miejscowego stanowione
przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
2/ akty prawa miejscowego stanowione
przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty
województwa, powiatu i gminy,
3/ statuty związków międzygminnych
oraz statuty związków powiatów,
4/ akty Prezesa Rady Ministrów
uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy
administracji niezespolonej,
5/ wyroki sądu administracyjnego
uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez: wojewodę i
organy administracji niezespolonej, organ samorządu
województwa, organ powiatu i organ gminy,
6/ porozumienia w sprawie wykonywania
zadań publicznych zawarte:
a/między jednostkami samorządu terytorialnego,
b/między jednostkami samorządu terytorialnego i
organami
administracji
rządowej,
7/ uchwałę budżetową województwa oraz
sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,
8/ obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu
wójta /burmistrza, prezydenta miasta/ oraz o rozwiązaniu sejmiku województwa,
rady powiatu lub rady gminy,
9/ statut urzędu wojewódzkiego,
10/ inne akty prawne, informacje,
komunikaty, obwieszczenia
i ogłoszenia,
jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.
Wskazana kategoria uchwały nie mieści
się w katalogu aktów wymienionych w powyższym przepisie, a obowiązek publikacji
nie wynika z przepisów szczególnych. Należy przez to rozumieć, że Rada Gminy
kierując ją do publikacji, uznała powyższą uchwałę za akt prawa miejscowego.
Akty prawa miejscowego nakładają na
oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego
zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych przepisach prawa, są to więc akty o charakterze normatywnym.
Uchwała Rady w sprawie założenia
Gimnazjum nie jest źródłem praw i obowiązków mieszkańców danej jednostki
samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów normatywności,
w związku z czym nie jest aktem prawa miejscowego i powinna
wejść w życie z dniem podjęcia.
Mając powyższe na względzie,
stwierdzenie nieważności § 2 przedmiotowej uchwały jest zasadne.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy
gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty
jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Gminy Mały Płock.
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński