WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul.
Mickiewicza 3 Białystok, dnia 14
kwietnia 2005r.
PN.II.0911 - 75/05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr
23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214,
poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr
102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)
stwierdzam nieważność
§
3 uchwały Nr XVII/165/05 Rady Miejskiej w Choroszczy
z dnia 23 marca 2005 roku oraz § 5 ust. 4 i 5 Regulaminu udzielania pomocy
materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Choroszcz, stanowiącego załącznik do przedmiotowej uchwały.
UZASADNIENIE
Dnia 23 marca 2005 roku Rada Miejska
w Choroszczy podjęła uchwałę Nr XVII/165/05, która w
dniu 25 marca 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w
Białymstoku.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż
część jej zapisów zostało podjętych z naruszeniem prawa, w związku
z czym w dniu 30 marca 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze
w sprawie stwierdzenia ich nieważności.
W
§ 3 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w życie z dniem podjęcia, z mocą
obowiązującą od 1 stycznia 2005 r. Taka regulacja narusza postanowienia art. 4
ust. 1 w związku z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20
lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów
prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm.).
Regulamin
udzielania pomocy materialnej uczniom przyjęty przedmiotową uchwałą, został
podjęty na podstawie art. 90 f ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie
oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) i stanowi akt wykonawczy do tej ustawy, dlatego
też uznać należy, iż jest on aktem prawa miejscowego. Zgodnie zaś z art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt
2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych,
akty prawa miejscowego ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym i wchodzą
one w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt
normatywny określi termin dłuższy.
W
tej sytuacji Rada Miejska powinna była określić, iż uchwała wchodzi w życie po
upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego
z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2005 r.
Przeprowadzona analiza powyższej
uchwały wykazała również, że zapisy § 5 ust. 4 i 5 Regulaminu, według których
Urząd Miejski informuje o przyznaniu stypendium przez przesłanie zawiadomienia,
w którym zgodnie z wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do Regulaminu wyznaczony
będzie termin podpisania umowy oraz, że to umowa zawarta z wnioskodawcą określa
wysokość przyznanego stypendium, okres na jaki zostało
przyznane, termin i sposób rozliczenia zostały podjęte z naruszeniem prawa.
Uregulowania te są niezgodne
z art. 90n ust. 1 ustawy o systemie oświaty, zgodnie z którym
świadczenia z zakresu pomocy materialnej o charakterze socjalnym przyznawane są
w drodze decyzji administracyjnej wójta, a nie na podstawie umowy między świadczeniobiorcą a gminą jak przyjęła Rada Miejska w Choroszczy.
Powyższe
naruszenia prawa mają charakter rażący, dlatego też skutkują stwierdzeniem ich
nieważności.
Na
niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w
terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada
Miejska w Choroszczy
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński