WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza
3 Białystok, 18
kwietnia 2005 r.
PN.II.0911 - 76/05
ROZSTRZYGNIĘCIE
NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z
2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr
162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)
stwierdzam nieważność
§ 5 uchwały Nr XIX/100/05
Rady Gminy Kołaki Kościelne z dnia 30 marca 2005 r. w
sprawie ustalenia najniższego wynagrodzenia zasadniczego w I kategorii
zaszeregowania oraz wartości jednego punktu w złotych dla pracowników
samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych gminy.
UZASADNIENIE
Dnia 30 marca 2005 roku Rada Gminy Kołaki Kościelne podjęła uchwałę Nr XIX/100/05, która w
dniu 4 kwietnia 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w
Białymstoku.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż §
5 uchwały podjęty został
z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 15
kwietnia 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie
stwierdzenia jego nieważności.
W § 5 uchwały ustalono, iż
wchodzi ona w życie po upływie czternastu dni od dnia jej ogłoszenia w
Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.
Taka regulacja narusza
postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca
2000 r. o ogłaszaniu aktów
normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U.
Nr 62, poz. 718 z późn. zm.).
Zgodnie z jego brzmieniem, w
wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się:
1/ akty prawa miejscowego
stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
2/ akty prawa miejscowego
stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty
województwa, powiatu i gminy,
3/ statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów,
4/ akty Prezesa Rady
Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy
administracji niezespolonej,
5/ wyroki sądu administracyjnego
uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez: wojewodę i
organy administracji niezespolonej, organ samorządu
województwa, organ powiatu i organ gminy,
6/ porozumienia w sprawie
wykonywania zadań publicznych zawarte:
a/między
jednostkami samorządu terytorialnego,
b/między
jednostkami samorządu terytorialnego i organami
administracji
rządowej,
7/ uchwałę budżetową
województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,
8/ obwieszczenie o wygaśnięciu
mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz o rozwiązaniu sejmiku
województwa, rady powiatu lub rady gminy,
9/ statut urzędu
wojewódzkiego,
10/ inne akty prawne,
informacje, komunikaty, obwieszczenia
i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.
Wskazana kategoria uchwały
nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w powyższym przepisie, a obowiązek
publikacji nie wynika
z przepisów szczególnych. Należy przez to rozumieć, że
Rada Gminy kierując ją do publikacji, uznała powyższą uchwałę za akt prawa
miejscowego.
Akty prawa miejscowego
nakładają na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek
oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych przepisach
prawa, są to więc akty o charakterze normatywnym.
Ustalenie przez Radę
najniższego wynagrodzenia zasadniczego i wartości jednego punktu dla
pracowników samorządowych nie jest źródłem prawi obowiązków mieszkańców danej
jednostki samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów
normatywności, w związku z czym nie jest to akt prawa
miejscowego zatem powyższe uregulowania powinny wejść w życie z dniem podjęcia.
Mając powyższe na względzie,
stwierdzenie nieważności § 5 przedmiotowej uchwały jest zasadne.
Na niniejsze rozstrzygnięcie
służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty
jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Gminy Kołaki Kościelne
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński