WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3       Białystok, 18 kwietnia 2005 r.

PN.II.0911 - 78 /05

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz  z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203/ 

stwierdzam  nieważność

części § 14 ust. 1 w brzmieniu " W szczególnie uzasadnionych przypadkach nauczyciel otrzymuje odrębne wynagrodzenie wyliczone jak za efektywnie przepracowane godziny ponadwymiarowe nie więcej jednak niż jak za 4 godziny" oraz § 16 Regulaminu określającego wysokość stawek i szczegółowe warunki przyznawania dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy, szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia  za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowe zasady jego przyznawania i wypłacania dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i przedszkolach prowadzonych przez Gminę Kuźnica, stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXV/128/05 Rady Gminy Kuźnica z dnia 16 marca 2005 roku w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez gminę Kuźnica na okres od 1 stycznia 2005 r. do 31 grudnia 2005 r.

U Z A S A D N I E N I E

         Dnia 16 marca 2005 roku Rada Gminy Kuźnica podjęła uchwałę Nr XXV/128/05 w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez gminę Kuźnica na okres od 1 stycznia 2005 r. do 31 grudnia 2005 r.

W dniu 22 marca 2005 roku powyższa uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

         Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapisy części § 14 ust. 1 oraz § 16 tego Regulaminu zostały podjęte z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 15 kwietnia 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich nieważności.

W części zapisu § 14 ust. 1 Regulaminu Rada Gminy Kuźnica postanowiła, iż w szczególnie uzasadnionych przypadkach nauczyciel otrzymuje odrębne wynagrodzenie wyliczone jak za efektywnie przepracowane godziny ponadwymiarowo nie więcej jednak niż jak za 4 godziny.

Powyższe uregulowanie jest niezgodne z § 10 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 roku w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym /Dz.U. Nr 22, poz. 181/, według którego nauczycielom, którzy w dniu wolnym od pracy realizują zajęcia dydaktyczne, wychowawcze lub opiekuńcze, a nie otrzymują za ten dzień innego dnia wolnego, przysługuje odrębne wynagrodzenie za każdą godzinę pracy obliczane jak za godzinę ponadwymiarową. Przyjęte przez Radę Gminy sprzeczne z prawem uregulowanie wynika z faktu, iż jako podstawę prawną uchwały i regulaminu przyjęto nieobowiązujące od 1 stycznia 2005 roku rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 maja 2000 roku w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, sposobu obliczenia stawki wynagrodzenia zasadniczego za jedną godzinę przeliczeniową, wykazu stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego, ogólnych warunków przyznawania dodatku motywacyjnego, wykazu trudnych i uciążliwych warunków pracy stanowiących podstawę przyznania dodatku za warunki pracy oraz szczególnych przypadków zaliczania okresów zatrudnienia i innych okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat /Dz.U. Nr 39, poz. 455 ze zm, które zostało uchylone rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 roku.

Ponadto, w § 16 Regulaminu Rada ustaliła, iż nauczycielom przysługuje wynagrodzenie dodatkowe za analizę i ocenę prac z języka polskiego począwszy od czwartej klasy szkoły podstawowej w wysokości 1,5% miesięcznie w szkołach podstawowych i 2% miesięcznie w gimnazjach, średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty, o którym mowa w art. 30 ust.3 Karty Nauczyciela.

Unormowanie to narusza postanowienia ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela /Dz.U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 ze zm, która to ustawa nie przewiduje obecnie innych dodatkowych składników wynagrodzeń dla nauczycieli niż wyszczególnione w art. 30 ust. 1. Stosownie do tego zapisu wynagrodzenie nauczycieli składa się z wynagrodzenia zasadniczego, dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki pracy, wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny zastępstw doraźnych oraz nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy.

W żadnym z tych składników nie mieści się dodatkowe wynagrodzenie za analizę i ocenę prac z języka polskiego.

Powyższe naruszenia prawa mają charakter rażący, dlatego też skutkują stwierdzeniem ich nieważności.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Gminy Kuźnica

                                                               Wojewoda Podlaski

                                                             /-/ Marek Strzaliński