WOJEWODA
PODLASKI
15-213
Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, dnia 19 kwietnia
2005 r.
PN.II.0911
- 80/05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr
23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214,
poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr
102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)
stwierdzam nieważność
uchwały
Nr XXIX/174/05 Rady Miejskiej w Jedwabnem z dnia 15
marca 2005 r. w sprawie powołania Sekretarza Gminy Jedwabne.
UZASADNIENIE
Dnia 15 marca 2005 roku Rada Miejska
w Jedwabnem podjęła uchwałę Nr XXIX/174/05, na podstawie której powołała z dniem 16 marca 2005 r. Pana
Michała Chajewskiego (burmistrza) na stanowisko
Sekretarza Gminy.
Uchwała
w dniu 23 marca 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w
Białymstoku.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż
może być ona podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym
w dniu 24 marca 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie
stwierdzenia jej nieważności.
Odpowiedzi
na zawiadomienie o wszczęciu postępowania nadzorczego oraz na postawione w
zawiadomieniu pytania Gmina nie udzieliła.
Organ
nadzoru zważył, co następuje:
Stosownie do postanowień
art. 18 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie
gminnym ustawowym uprawnieniem wójta (burmistrza) jest zgłaszanie radzie gminy
kandydata na sekretarza gminy, która w drodze głosowania powołuje go na to
stanowisko. W związku z powyższym powołanie przez Radę Miejską Pana Michała Chajewskiego na stanowisko Sekretarza musiało nastąpić na
wniosek Burmistrza Jedwabnego, które to stanowisko na dzień podjęcia
przedmiotowej uchwały zajmował Pan Michał Chajewski.
Biorąc pod uwagę fakt, iż zgodnie z
ustawą powoływanie i odwoływanie sekretarza gminy następuje "na wniosek wójta"
wykluczona jest tożsamość obu podmiotów - wójta (burmistrza) oraz sekretarza -
nie można bowiem być jednocześnie wnioskodawcą i
powoływanym. Wprawdzie sekretarz gminy nie ma określonych ustawowo kompetencji,
nie jest organem gminy, a tylko prowadzi w imieniu wójta (burmistrza) powierzone
mu sprawy gminy zgodnie z art. 33 ust. 4 powoływanej ustawy. Jednakże nie ulega
wątpliwości, iż wójt (burmistrz) nie może być równocześnie sekretarzem gminy.
Wobec odrębności obu stanowisk wykluczona jest tożsamość osoby sprawującej obie
funkcje, dotyczy to również powołania na stanowisko sekretarza. Wniosek wójta
(burmistrza) o powołanie siebie na stanowisko sekretarza gminy jest wnioskiem
"we własnej sprawie", w związku z powyższym dokonane powołanie uznać należy za
próbę obejścia obowiązującego prawa.
Ponadto
należy wskazać, iż obowiązujące przepisy nie przewidują pełniącego obowiązki
burmistrza, na co wskazuje się w § 2 zakwestionowanej uchwały, a w gminie
Jedwabne nie ma zastępcy burmistrza.
Wobec
powyższego należało stwierdzić nieważność przedmiotowej uchwały.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy
prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku
za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego
doręczenia.
Otrzymuje :
Rada
Miejska w Jedwabnem
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński