WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3      Białystok,  4 maja  2005r.

PN.II.0911 - 97/05

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz  z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203/ 

stwierdzam  nieważność

§ 7 i § 11 Regulaminu wysokości i szczegółowych warunków przyznawania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, stanowiącego załącznik Nr 3 do uchwały Nr XVIII/126/05 Rady Gminy Narew z dnia 30 marca 2005 r. w sprawie określenia zasad wynagradzania nauczycieli, ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz niektórych innych składników wynagrodzenia, a także wysokości, szczegółowych zasad przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego na 2005 rok.

U Z A S A D N I E N I E

         Dnia 30 marca 2005 roku Rada Gminy Narew podjęła uchwałę Nr XVIII/126/05.

W dniu 6 kwietnia 2005 roku powyższa uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

         Przeprowadzona analiza wykazała, iż część jej zapisów zostało podjętych z naruszeniem prawa, w związku z czym wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich nieważności.

W § 7 Załącznika Nr 3 Rada Gminy ustaliła, iż nauczycielom, którzy w dniu wolnym od zajęć realizują planowane i odpowiednio udokumentowane zorganizowane zajęcia dydaktyczne lub opiekuńczo - wychowawcze i nie otrzymują za ten dzień wolnego, przysługuje odrębne wynagrodzenie za efektywnie przepracowane godziny ponadwymiarowe w wymiarze 3 godzin.

Uregulowanie to jest niezgodne z § 10 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy / Dz. U. Nr 22, poz. 181 /, według którego nauczycielom, którzy w dniu wolnym od pracy realizują zajęcia dydaktyczne, wychowawcze lub opiekuńcze, a nie otrzymują za ten dzień innego dnia wolnego, przysługuje odrębne wynagrodzenie za każdą godzinę pracy obliczane jak za godzinę ponadwymiarową.

Ponadto, w § 11 Załącznika Nr 3 Rada Gminy zobowiązała dyrektorów zespołu szkolno - przedszkolnego i gimnazjum do kierowania się zasadą opracowania regulaminów organizacyjnych bez godzin ponadwymiarowych.

W obowiązujących przepisach prawa brak jest podstawy do dokonywania przez rady gmin tego typu ustaleń zmierzających do nakładania na dyrektorów powyższych zobowiązań. Liczbę godzin ponadwymiarowych, jakie mogą być przydzielone nauczycielowi określa art. 35 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela /dz. U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 z późn. zm, zatem rada nie może w sposób odrębny regulować tej kwestii mocą podjętej przez siebie uchwały.

Przyjęte ustalenie bez właściwej delegacji ustawowej jest istotnym naruszeniem prawa, podobnie jak i opisane wyżej przyznanie odrębnego wynagrodzenia nauczycielom za realizację w dniu wolnym  planowanych zajęć.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Gminy Narew.

                                                           w.z. Wojewody Podlaskiego

                                                             /-/ Jerzy Półjanowicz

                                                                 Wicewojewoda