WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3      Białystok,  6 maja 2005 r.

PN.II.0911- 102 /05

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203/

stwierdzam  nieważność

uchwały Nr XIX/95/05 Rady Gminy Dubicze Cerkiewne z dnia 31 marca 2005 r. w sprawie  zasad zwrotu wydatków na świadczenia z pomocy społecznej.

U Z A S A D N I E N I E

Dnia 31 marca 2005 roku Rada Gminy Dubicze Cerkiewne podjęła uchwałę w sprawie zasad zwrotu wydatków na świadczenia z pomocy społecznej.

W dniu 11 kwietnia 2005 roku powyższa uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż została ona  podjęta  z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 29 kwietnia b. r. zostało wszczęte postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Gminy w § 2 ust. 1 uchwały ustaliła, iż prawo do świadczeń z pomocy społecznej przysługuje, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub osoby w rodzinie nie przekracza 100% kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.) przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt. 2-15 ww. ustawy.

Wskazany wyżej art. 8 ustawy o pomocy społecznej w ustępie 1 nie zawiera jednego kryterium dochodowego, natomiast w pkt 1-3 wyróżnia trzy kryteria, spełnienie których uprawnia w każdym przypadku wskazaną kategorię osób do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej:

1)      "kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej" w którym prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza 461 zł,     

2)      "kryterium dochodowe na osobę w rodzinie"  - prawo do świadczeń przysługuje osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza 316 zł,

3)      "kryterium dochodowe rodziny" - prawo do świadczeń pieniężnych przysługuje rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobę       w rodzinie.

         W związku z powyższym pominięcie przez Radę Gminy pozostałych kryteriów jest naruszeniem prawa, które winno skutkować stwierdzeniem nieważności powyższego zapisu. Jednakże biorąc pod uwagę fakt, iż uchwała zatytułowana przez Radę " w sprawie zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej" powinna regulować faktycznie powyższe zasady, w związku z czym zamieszczanie w niej przepisów ustalających komu przysługuje prawo do świadczeń z pomocy społecznej jest niewłaściwe. Kwestie te szczegółowo reguluje ustawa, zatem powtarzanie tego w uchwale, wraz z bezpodstawną modyfikacją ustawowych zapisów stanowi rażące naruszenie prawa.

Biorąc powyższe pod uwagę stwierdzenie nieważności całej uchwały jest zasadne.

         Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Gminy Dubicze Cerkiewne.

                                                                   w.z. Wojewody Podlaskiego

                                                                    /-/ Jerzy Półjanowicz

                                                                         Wicewojewoda