WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
Białystok, 17 maja 2005
r.
PN.II.0911 - 105 /05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie
art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z
2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717
i Nr 162, poz. 1568 oraz
z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203/
stwierdzam nieważność
§ 4 uchwały Nr
XXVIII/273/05 Rady Miejskiej w Supraślu z dnia 23 kwietnia 2005 roku w sprawie
powierzenia przez Gminę Supraśl, Gminie Białystok zadań publicznych w zakresie
oświaty i wychowania.
U Z A S A D N I E N I E
Dnia 23 kwietnia 2005 roku Rada Miejska
w Supraślu podjęła uchwałę w sprawie powierzenia przez
Gminę Supraśl, Gminie Białystok zadań publicznych w zakresie oświaty i
wychowania.
W dniu 28
kwietnia 2005 roku powyższa uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Białymstoku.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż
zapis § 4 tej uchwały został podjęty z naruszeniem prawa, w związku
z czym w dniu 5 maja 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w
sprawie stwierdzenia jego nieważności.
W § 4 uchwały
ustalono, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w
Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.
Taka regulacja
narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów
normatywnych i niektórych innych aktów prawnych /Dz.U.
Nr 62, poz. 718 z późn.zm
Zgodnie z jego
brzmieniem, w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się:
1/ akty prawa
miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
2/ akty prawa
miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy,
w tym statuty województwa, powiatu i gminy,
3/ statuty
związków międzygminnych oraz statuty związków
powiatów,
4/ akty
Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez
wojewodę i organy administracji niezespolonej,
5/ wyroki sądu
administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego
przez: wojewodę i organy administracji niezespolonej,
organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy,
6/
porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte:
a/między
jednostkami samorządu terytorialnego,
b/między
jednostkami samorządu terytorialnego i organami
administracji
rządowej,
7/ uchwałę
budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,
8/ obwieszczenie
o wygaśnięciu mandatu wójta /burmistrza, prezydenta miasta/ oraz o rozwiązaniu
sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy,
9/ statut
urzędu wojewódzkiego,
10/ inne akty
prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia
i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.
Wskazana
kategoria uchwały nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w powyższym
przepisie, a obowiązek publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Należy
przez to rozumieć, że Rada Miejska kierując ją do publikacji, uznała powyższą
uchwałę za akt prawa miejscowego.
Akty prawa
miejscowego nakładają na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej
obowiązek oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych
przepisach prawa, są to więc akty o charakterze normatywnym.
Wyrażenie
przez Radę Miejską w Supraślu zgody na powierzenie przez Gminę Supraśl, Gminie
Białystok zadań publicznych w zakresie oświaty i wychowania oraz upoważnienie Burmistrza Supraśla
do zawierania z Gminą Białystok porozumień w tej sprawie, nie jest źródłem praw
i obowiązków mieszkańców danej jednostki samorządu terytorialnego i w takim
zakresie nie posiada walorów normatywności, w związku z czym nie jest aktem
prawa miejscowego i powinno wejść w życie z dniem podjęcia.
Mając powyższe
na względzie, stwierdzenie nieważności § 4 przedmiotowej uchwały jest zasadne.
Na niniejsze
rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w
terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Miejska w
Supraślu
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński