WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, 23 maja 2005
r.
PN.II.0911 - 113 /05
ROZSTRZYGNIĘCIE
NADZORCZE
Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z
dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.
1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153,
poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz.
1568 oraz z
2004 r. Nr 102, poz. 1055/
stwierdzam
nieważność
§ 6 uchwały Nr XXIV/159/05 Rady Powiatu
Hajnowskiego z dnia 28 kwietnia 2005 r. w sprawie utworzenia Szkoły Specjalnej
Przysposabiającej do Pracy
w Zespole Szkół Nr 4 w Hajnówce.
U
Z A S A D N I E N I E
Dnia
28 kwietnia 2005 roku Rada Powiatu Hajnowskiego podjęła uchwałę Nr XXIV/159/05.
W dniu 5 maja 2005 roku powyższa uchwała
wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.
Przeprowadzona
analiza wykazała, iż zapis § 6 został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 9 maja 2005 roku wszczęte zostało postępowanie
nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.
W § 6 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w
życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Podlaskiego.
Taka regulacja narusza postanowienia
art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i
niektórych innych aktów prawnych /Dz. U. Nr 62, poz. 718 z późn.
zm
Zgodnie z jego brzmieniem, w wojewódzkim
dzienniku urzędowym ogłasza się:
1/ akty prawa miejscowego stanowione
przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
2/ akty prawa miejscowego stanowione
przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty
województwa, powiatu i gminy,
3/ statuty związków międzygminnych
oraz statuty związków powiatów,
4/ akty Prezesa Rady Ministrów
uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy
administracji niezespolonej,
5/ wyroki sądu administracyjnego
uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez: wojewodę i
organy administracji niezespolonej, organ samorządu
województwa, organ powiatu i organ gminy,
6/ porozumienia w sprawie wykonywania
zadań publicznych zawarte:
a/między jednostkami samorządu terytorialnego,
b/między jednostkami samorządu terytorialnego i
organami
administracji
rządowej,
7/ uchwałę budżetową województwa oraz
sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,
8/ obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu
wójta /burmistrza, prezydenta miasta/ oraz o rozwiązaniu sejmiku województwa,
rady powiatu lub rady gminy,
9/ statut urzędu wojewódzkiego,
10/ inne akty prawne, informacje,
komunikaty, obwieszczenia
i ogłoszenia,
jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.
Wskazana kategoria uchwały nie mieści
się w katalogu aktów wymienionych w powyższym przepisie, a obowiązek publikacji
nie wynika z przepisów szczególnych. Należy przez to rozumieć, że Rada Powiatu
kierując ją do publikacji, uznała powyższą uchwałę za akt prawa miejscowego.
Akty prawa miejscowego nakładają na
oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego
zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych przepisach prawa, są to więc akty o charakterze normatywnym.
Uchwała Rady w sprawie utworzenia Szkoły
Specjalnej nie jest źródłem praw i obowiązków mieszkańców danej
jednostki samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów
normatywności, w związku z czym nie jest aktem prawa miejscowego i powinna
wejść w życie z dniem podjęcia.
Mając powyższe na względzie,
stwierdzenie nieważności § 6 przedmiotowej uchwały jest zasadne.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy prawo
wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za
pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Powiatu Hajnowskiego.
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński