WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

Białystok, 16 czerwca 2005 r.

PN.II.0911 - 121/05

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 167, poz.1759/.

stwierdzam nieważność

§ 4 uchwały Nr XXXI/178/05 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 31 maja 2005. w sprawie nadania imienia Domowi Pomocy Społecznej w Brańsku.

UZASADNIENIE

Dnia 31 maja 2005 roku Rada Powiatu w Bielsku Podlaskim podjęła uchwałę Nr XXXI/178/05, która w dniu 7 czerwca 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 4 uchwały podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

W § 4 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w życie po upływie czternastu dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Taka regulacja narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm.).

Zgodnie z jego brzmieniem, w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się:

1/ akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,

2/ akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy,

3/ statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów,

4/ akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,

5/ wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez: wojewodę i organy administracji niezespolonej, organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy,

6/ porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte:

a/między jednostkami samorządu terytorialnego,

b/między jednostkami samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej,

7/ uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,

8/ obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy,

9/ statut urzędu wojewódzkiego,

10/ inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.

Wskazana kategoria uchwały nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w powyższym przepisie, a obowiązek publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Należy przez to rozumieć, że Rada Powiatu kierując ją do publikacji, uznała powyższą uchwałę za akt prawa miejscowego.

Akty prawa miejscowego nakładają na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych przepisach prawa, są to więc akty o charakterze normatywnym.

Nadanie przez Radę Powiatu imienia domowi pomocy społecznej nie jest źródłem praw i obowiązków mieszkańców danej jednostki samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów normatywności, w związku z czym nie jest to akt prawa miejscowego i uchwała w powyższej sprawie powinna wejść w życie z dniem podjęcia.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności § 4 przedmiotowej uchwały jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Powiatu w Bielsku Podlaskim

Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński