WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3             Białystok, 19 lipca 2005 r.

PN.II.0911 - 146 /05

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)

stwierdzam nieważność

 uchwały Nr XXII/180/05 Rady Miejskiej w Drohiczynie z dnia 23 czerwca 2005 roku w sprawie  udzielenia pełnomocnictwa Burmistrzowi Drohiczyna - Panu Wojciechowi Borzymowi.

UZASADNIENIE

          Dnia 23 czerwca 2005 roku Rada Miejska w Drohiczynie podjęła uchwałę Nr XXII/180/05 w sprawie udzielenia pełnomocnictwa Burmistrzowi Drohiczyna - Panu Wojciechowi Borzymowi, która w dniu 30 czerwca 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego.

          Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała podjęta została z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 5 lipca 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Miejska na podstawie art. 18 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym udzieliła pełnomocnictwa Burmistrzowi Drohiczyna do podpisania umowy na dofinansowanie projektu. Powyższy przepis jest ogólnym przepisem kompetencyjnym, określającym sprawy należące do wyłącznej właściwości rady gminy. Podjęcie takiej uchwały jest zbędne, gdyż uprawnienie organu wykonawczego gminy do podpisywania umów wynika z ustawy o samorządzie gminnym. W myśl art. 31 ustawy wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz, zatem w zakresie reprezentowania gminy mieści się również uprawnienie do podpisywania umów w zakresie przyjęcia ( dofinansowania ) środków unijnych.

Natomiast uchwała taka byłaby celowa i prawnie uzasadniona, gdyby dotyczyła upoważnienia burmistrza do zaciągania zobowiązania przekraczającego kwotę ustaloną w uchwale budżetowej ( art. 60 ust. 2, pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym ).

W tej sytuacji uchwała w sprawie udzielenia pełnomocnictwa burmistrzowi została podjęta z rażącym naruszeniem prawa, gdyż uprawnienie burmistrza do podpisywania umów wynika wprost z ustawy o samorządzie gminnym.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Miejska w Drohiczynie

                                                             w.z. Wojewody Podlaskiego

                                                              /-/ Jerzy Półjanowicz

                                                                  Wicewojewoda