WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
Białystok, dnia 24 czerwca 2005 r.
PN.II.0911 - 127/05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z
2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr
162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)
stwierdzam nieważność
§ 3 uchwały Nr 324/XLIX/05 Rady
Miejskiej Łomży z dnia 31 maja 2005 roku w sprawie przystąpienia do scalenia i
podziału nieruchomości położonych w Łomży przy Szosie do Mężenina
w sąsiedztwie ogrodów działkowych.
UZASADNIENIE
Dnia 31 maja 2005 roku Rada Miejska
Łomży podjęła uchwałę Nr 324/XLIX/05 w sprawie przystąpienia do scalenia i
podziału nieruchomości, która w dniu 3 czerwca 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego
Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż §
3 uchwały podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z
czym w dniu 6 czerwca 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze
w sprawie stwierdzenia jego nieważności.
W § 3 uchwały ustalono, iż
wchodzi ona w życie po terminie czternastu dni od daty jej ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa Podlaskiego.
Taka regulacja narusza
postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów
normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U.
Nr 62, poz. 718 z późn. zm.).
Zgodnie z jego brzmieniem, w wojewódzkim
dzienniku urzędowym ogłasza się:
1/ akty prawa miejscowego
stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
2/ akty prawa miejscowego
stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym
statuty województwa, powiatu i gminy,
3/ statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów,
4/ akty Prezesa Rady Ministrów
uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy
administracji niezespolonej,
5/ wyroki sądu administracyjnego
uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez: wojewodę i
organy administracji niezespolonej, organ samorządu
województwa, organ powiatu i organ gminy,
6/ porozumienia w sprawie
wykonywania zadań publicznych zawarte:
a/między
jednostkami samorządu terytorialnego,
b/między
jednostkami samorządu terytorialnego i organami
administracji
rządowej,
7/ uchwałę budżetową województwa
oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,
8/ obwieszczenie o wygaśnięciu
mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz o rozwiązaniu sejmiku
województwa, rady powiatu lub rady gminy,
9/ statut urzędu wojewódzkiego,
10/ inne akty prawne, informacje,
komunikaty, obwieszczenia
i
ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.
Wskazana kategoria uchwały nie
mieści się w katalogu aktów wymienionych w powyższym przepisie, a obowiązek
publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Należy przez to rozumieć, że
Rada Miejska kierując ją do publikacji, uznała powyższą uchwałę za akt prawa
miejscowego.
Akty prawa miejscowego nakładają
na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego
zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych przepisach prawa, są to więc akty o charakterze normatywnym.
Podjęta przez Radę uchwała w
sprawie przystąpienia do scalenia i podziału nieruchomości nie jest źródłem
praw i obowiązków mieszkańców danej jednostki samorządu terytorialnego i w
takim zakresie nie posiada walorów normatywności, w związku z
czym nie jest aktem prawa miejscowego i powinna wejść w życie z dniem
podjęcia.
Mając powyższe na względzie,
stwierdzenie nieważności § 3 przedmiotowej uchwały jest zasadne.
Na niniejsze rozstrzygnięcie
służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty
jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Miejska Łomży
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński