Białystok, 24.05.2005 roku

PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI

w Białymstoku

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

-13-

RR.I. 0932-2/05

Pan

Franciszek Budrowski

Starosta Sokólski

W dniach 22 marca i 5 kwietnia 2005 roku, zespół kontrolny Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego – Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, przeprowadził w podległym Panu Urzędzie kontrolę problemową, której celem była ocena prawidłowości realizacji n/w zadań:

· prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,

· uzgadnianie usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu,

· zakładanie osnów szczegółowych,

· dysponowanie środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym oraz środkami dotacji przeznaczonymi w budżecie na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych.

Na polecenie Głównego Geodety Kraju (pismo NL-09-2909-2003 z dnia 19 grudnia 2003 roku) kontrolą objęto również zagadnienia związane z:

· organizacją i funkcjonowaniem administracji geodezyjnej i kartograficznej oraz wykonywanie przez osoby zatrudnione w administracji geodezyjnej i kartograficznej zajęć, które pozostawałyby w sprzeczności z ich obowiązkami albo mogłyby wywoływać podejrzenie o stronniczość lub interesowność.

Kontrolą objęto n/w okresy działalności jednostki:

1. zagadnienia dotyczące prowadzenia zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zakładania osnów szczegółowych – od 1 stycznia 2003 roku do dnia kontroli;

2. zagadnienia związane z uzgadnianiem usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu – od 1 stycznia 2003 roku do dnia kontroli;

3. dysponowanie środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym i środkami dotacji przeznaczonymi w budżecie na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych – od 1 stycznia 2003 roku do 31 grudnia 2004 roku;

4. wykonywanie przez osoby realizujące zadania administracji geodezyjnej i kartograficznej zajęć, które pozostawałyby w sprzeczności z ich obowiązkami albo mogłyby wywoływać podejrzenie o stronniczość lub interesowność – od 1 stycznia 2003 roku do 31 grudnia 2003 roku.

W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości:

I. Prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

Ø Nie aktualizowano wynikami pomiarów dokumentacji zasobu funkcjonującej numerycznie tj. map ewidencji gruntów miast Suchowola i Dąbrowa Białostocka oraz obrębu Bity Kamień.

Ø Dokumentacja geodezyjna powstała w wyniku wykonania pracy geodezyjnej zarejestrowanej pod Nr KERG 1445-16/2002 – mapa numeryczna ewidencji gruntów i budynków obręb Suchowola nie została zarejestrowana w poszczególnych opcjach modułu „zarządzana zasobem” systemu „Ośrodek”.

Ø Dokumentacja techniczna z wykonania prac geodezyjnych wyszczególnionych w rozdziale II.1.1 protokołu dotycząca inwentaryzacji budynków i budowli, nie zawierała klauzul, o których mowa w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku tj.:

· klauzuli nr 1 – potwierdzającej przyjęcie dokumentu do zasobu,

· klauzuli nr 2 – potwierdzającej zakwalifikowanie dokumentu do odpowiedniej grupy funkcjonalnej.

Ø Dokumentację techniczną z wykonania pracy geodezyjnej oznaczonej Nr KERG 1504-8/2003 przyjęto do zasobu ośrodka bez wymaganego wniosku wykonawcy.

Ø Nieprawidłowo naliczono kwoty wykazane w fakturach Nr 224-1/2005 i 121-1/2005 za udostępnieni dokumentów do wykonania prac geodezyjnych w asortymentach inwentaryzacja budynku i podział działek. W obu przypadkach zastosowano współczynnik waloryzacji cen towarów i usług konsumpcyjnych, który zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 roku.

Ø W wyniku sprawdzenia poprawności naliczania opłat stwierdzono, że na fakturach wystawianych przez Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sokółce, a także przez Filię w Dąbrowie Białostockiej nie umieszczano podstawy prawnej naliczania opłat.

W celu wyeliminowania stwierdzonych nieprawidłowości zalecam:

Ø Na bieżąco aktualizować wynikami pomiarów dokumenty zasobu funkcjonujące w formie numerycznej.

Ø W ewidencji Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sokółce Filia w Dąbrowie Białostockiej prowadzonej w systemie „Ośrodek” wykazać części składowe dokumentacji technicznej powstałej w wyniku realizacji prac geodezyjnych – mapa numeryczna ewidencji gruntów i budynków obręb Suchowola.

Ø Dokumenty geodezyjne włączone do zasobu opatrywać klauzulami, o których mowa w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku tj.:

· klauzuli nr 1 – potwierdzającej przyjęcie dokumentu do zasobu,

· klauzuli nr 2 – potwierdzającej zakwalifikowanie dokumentu do odpowiedniej grupy funkcjonalnej.

Ø Przy naliczaniu opłat za udostępnianie dokumentacji do wykonania prac geodezyjnych stosować przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia
19 lutego 2004 roku i w treści faktur wykazywać podstawę prawną naliczania opłat.

Ø Dokumentację techniczną powstałą w wyniku wykonania prac geodezyjnych przyjmować do ośrodka na podstawie wniosku wykonawcy.

II. W zakresie uzgadniania usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu:

Ø Zarządzenie Nr 5/05 Starosty Sokólskiego z dnia 28 stycznia 2005 roku – w sprawie powołania Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej w Sokółce zawiera w swej treści zbyt ogólnie opisany tryb pracy i zakres działania Zespołu Uzgadniania Dokumentacji projektowej.

Ø W przypadku uzgodnień Nr 1672-6/2005, 1673-8/2004, 1672-50/2004, 1729-5/2003, 1558-3/2003, na wnioskach nie odnotowano daty ich wpływu do uzgodnienia, a w związku z tym brak jest możliwości ustalenia czy przy uzgadnianiu usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu zachowano wymagane terminy.

Mając na uwadze powyższe zalecam:

Ø Uzupełnić Zarządzenie Nr 5/05 Starosty Sokólskiego z dnia 28 stycznia 2005 roku – w sprawie powołania Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej w Sokółce poprzez szczegółowy opis trybu pracy i zakresu działania Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej.

Ø Na wnioskach o uzgodnienie usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu odnotowywać daty ich wpływu do uzgodnienia.

III. W zakresie zakładania osnów szczegółowych:

W okresie objętym kontrolą nie podejmowano prac zmierzających do przeliczenia osnów szczegółowych i pomiarowych na układ współrzędnych „2000”. Przypomina się, iż zgodnie z zapisem § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 sierpnia 2000 roku w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych – układ współrzędnych płaskich prostokątnych oznaczony symbolem „1965”oraz lokalne układy współrzędnych mogą być stosowane do dnia 31 grudnia 2009 roku.

IV. W zakresie dysponowania środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym i środkami dotacji przeznaczonymi w budżecie na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych:

Ø W wyniku sprawdzenia wydatkowania środków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym za okres od 1 stycznia 2003 roku do 31 grudnia 2004 roku, stwierdzono, że ze środków Funduszu sfinansowano wynagrodzenia pracowników oraz pochodne od wynagrodzeń w kwocie 105 523 zł.

W związku z powyższym zalecam:

Ø Zwrócić na konto Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym kwotę w wysokości 105 523 zł, w ramach, której sfinansowano wynagrodzenia pracowników i pochodne od wynagrodzeń.

Odpowiedzi odnośnie realizacji zaleceń zawartych w niniejszym wystąpieniu pokontrolnym oczekuję w ciągu 30 dni od daty otrzymania pisma.

WOJEWÓDZKI INSPEKTOR

Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego

/-/

Marian Brożyna