Punktem wyjścia do opracowania Programu była analiza różnorodnych informacji o zwiększaniu się rozmiarów niedostosowania społecznego i przestępczości wśród dzieci i młodzieży oraz mała skuteczność dotychczasowych, rozproszonych programów.

Celem Programu jest:

1/ zahamowanie dynamiki wzrostu niedostosowania społecznego oraz przestępczości wśród dzieci i młodzieży,

2/ eliminowanie i łagodzenie drastycznych przejawów niedostosowania społecznego, w szczególności zagrażających zdrowiu i życiu dzieci i młodzieży oraz pozostawiających trwałe niekorzystne dla ich przyszłości skutki.

Program zakłada skoordynowanie przedsięwzięć wszystkich podmiotów zobligowanych ustawowo do prowadzenia działań zapobiegawczych oraz włączenie do jego realizacji samorządu terytorialnego, organizacji pozarządowych i wszystkich, którym leży na sercu dobro młodego pokolenia.

Integralną częścią Programu są programy modułowe:

1. Procedury postępowania nauczycieli i metody współpracy szkół z policją , innymi służbami i organizacjami pozarządowymi w sytuacjach zagrożenia dzieci oraz młodzieży przestępczością i demoralizacją , w szczególności: narkomanią, alkoholizmem i prostytucją.

2. Projekt systemu pomocy metodycznej dla osób pracujących z młodzieżą zagrożoną niedostosowaniem, w szczególności w zakresie interwencji kryzysowej w rodzinie.

3. Probacja alternatywna dla pobytu młodzieży w placówkach resocjalizacyjnych i zakładach poprawczych.

Koordynatorami Programu na poziomie wojewódzkim są: w zakresie zadań rządowych - wojewoda, w zakresie zadań samorządowych - marszałek województwa.

Dodatkowo, do zadań wojewody należy nadzór nad realizacją modułu, o którym mowa w p. 3, w tym także opracowywanie rocznych informacji w tym zakresie dla Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Celem zapewnienia wdrożenia Programu, Wydział Polityki Społecznej przesłał go do realizacji administracji samorządowej wszystkich szczebli, a ponadto Podlaskiemu Kuratorowi Oświaty, Podlaskiemu Wojewódzkiemu Komendantowi Policji, Prezesom Sądów Okręgowych i Kuratorom Okręgowym, Prezesom Sądów Rejonowych, Komendantowi Wojewódzkiemu Podlaskiej Wojewódzkiej Komendy Ochotniczych Hufców Pracy.