WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok,
dnia 4 października 2005r.
PN. II.0911 - 156/05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie
art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie powiatowym ( Dz.
U. z 2001 roku Nr 142 poz. 1592; z 2002 r. Nr 23, poz.
220, Nr 62 poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153 poz. 1271 i Nr 214 poz. 1806; z
2003 r. Nr 80 poz. 717 i Nr 162 poz. 1568; z 2004 r. Nr 102 poz. 1055 i Nr 167
poz. 1759 )
stwierdzam nieważność
§ 6 ust 1 pkt 1, 2 i 3 uchwały Nr XXXII/158/05 Rady Powiatu w Mońkach z dnia 22 września 2005 roku w sprawie określenia
zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości gruntowych stanowiących
własność powiatu oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3
lata.
UZASADNIENIE
Dnia 26 września 2005 roku do
Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego Białymstoku wpłynęła uchwała Nr XXXII/158/05 Rady
Powiatu w Mońkach z dnia 22 września 2005 roku w
sprawie określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości
gruntowych stanowiących własność powiatu oraz ich wydzierżawiania lub najmu na
okres dłuższy niż 3 lata.
Przeprowadzona analiza powyższej
uchwały wykazała, iż § 6 ust. 1 pkt 1, 2 i 3 zostały
podjęte z naruszeniem prawa, w związku z czym wszczęte
zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich nieważności
W § 6 ust. 1 pkt.
1, 2 i 3 Rada Powiatu upoważniła Zarząd Powiatu do udzielenia bonifikaty od
ceny nieruchomości stanowiących własność powiatu w przypadku przeznaczenia do
zbycia w trybie bezprzetargowym następujących nieruchomości :
1) zbywanych
na rzecz osób fizycznych i prawnych, które prowadzą działalność charytatywną,
opiekuńczą, kulturalną, leczniczą, oświatową, naukową, badawczo - rozwojową,
wychowawczą lub sportowo - turystyczną , na cele
niezwiązane z działalnością zarobkową, a także pożytku publicznego na cele
prowadzonej działalności pożytku publicznego - w wysokości do 30 %
2) kościołom
i związkom wyznaniowym mającym uregulowane stosunki z państwem na cele
działalności sakralnej - w wysokości do 30 %
3) zbywanej
jako lokal mieszkalny w wysokości do 30 %.
Taka regulacja narusza postanowienia
art. 68 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce
nieruchomościami ( Dz. U. z 2004 r. Nr 261 poz. 2603 z
późn. zm.), który stanowi,
ze " właściwy organ może udzielić za zgodą wojewody albo rady lub sejmiku
bonifikaty od ceny ustalonej zgodnie z art. 67 ust. 3, jeżeli nieruchomość jest
sprzedawana ;
1) na cele mieszkaniowe, na realizację
urządzeń infrastruktury technicznej oraz innych celów publicznych
;
2) osobom fizycznym i osobom prawnym,
które prowadzą działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalną, leczniczą,
oświatową, naukową, badawczo-rozwojową, wychowawczą, sportową lub turystyczną,
na cele niezwiązane z działalnością zarobkową, a także organizacjom pożytku
publicznego ( wyrazy "organizacje pożytku publicznego "w tekście uchwały
zostały pominięte przez co,ostatnia część zdania w pkt 1 stała się nieczytelna pod względem merytorycznym
) na cele prowadzonej działalności pożytku publicznego;
3) organizacjom zrzeszającym działkowców z
przeznaczeniem na pracownicze ogrody działkowe;
4) poprzedniemu właścicielowi lub jego
spadkobiercy, jeśli nieruchomość została od niego przejęta przed dniem 5
grudnia 1990 roku;
5) na rzecz Skarbu Państwa albo na rzecz
jednostki samorządu terytorialnego;
6) kościołom i związkom wyznaniowym,
mającym uregulowane stosunki z państwem, na cele działalności sakralnej;
7) jako lokal mieszkalny;
8) w wyniku uwzględnienia roszczeń, o
których mowa w art. 209a ust.1 i ust.2;
9) spółdzielniom mieszkaniowym w związku z
ustanowieniem na rzecz członków spółdzielni odrębnej własności lokali lub z
przeniesieniem na członków spółdzielni własności lokali lub domów
jednorodzinnych;
Przedmiotowa
uchwała dotyczy powiatowego zasobu nieruchomości. Zgodnie z art. 25b powołanej
wyżej ustawy o gospodarce nieruchomościami powiatowm
zasobem nieruchomości gospodaruje zarząd powiatu. Artykuł 68 ust.1 ustawy
poprzez odnośnik z art. 4 pkt 9 daje zarządowi
powiatu (jako właściwemu organowi ) uprawnienia do
zastosowania bonifikaty przy sprzedaży nieruchomości, określając przypadki
kiedy bonifikata może być zastosowana i warunki, które muszą być zachowane, aby
można było jej udzielić. Takim niezbędnym warunkiem, w przypadku zbywania wyżej
wymienionych nieruchomości, jest zgoda rady powiatu.
Rada Powiatu
w Mońkach w § 6 ust.3 uchwały tylko w "innych przypadkach" ( nie
wyszczególniając ich ) aniżeli te, które określiła w wyżej przytoczonym w § 6
ust. 1 pkt 1, 2 i 3 uchwały uzależniała zastosowanie
przez zarząd bonifikaty przy
sprzedaży nieruchomości, od zgody Rady
Powiatu. Zgoda taka powinna być wyrażona także w przypadkach zbywania
nieruchomości, o których mowa w § 6 ust. 1 pkt 1, 2 i
3 uchwały.
Powyższe
naruszenie ustawy jest na tyle istotne, że skutkuje stwierdzeniem nieważności §
6 ust. 1 pkt. 1, 2 i 3 uchwały.
Na niniejsze
rozstrzygnięcie powiatowi służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od
daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Powiatu w Mońkach
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński