WOJEWODA PODLASKI

15-213  Białystok, ul. Mickiewicza 3                        Białystok,  11   października 2005 r.

PN.II.0911 - 158/05

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr XVIII/193/05 Rady Miejskiej w Kleszczelach z dnia 22 września 2005 r. w sprawie wskazania przedstawicieli organu prowadzącego w skład komisji konkursowej wyłaniającej kandydata na dyrektora Przedszkola  w Kleszczelach.

UZASADNIENIE

          Dnia 30 września 2005 roku do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr XVIII/193/05 Rady Miejskiej w Kleszczelach z dnia 22 września 2005 r. w sprawie wskazania przedstawicieli organu prowadzącego w skład komisji konkursowej wyłaniającej kandydata na dyrektora Przedszkola w Kleszczelach.

          Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała podjęta została z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 6 października 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

          Rada Miejska w przedmiotowej uchwale wskazała trzech przedstawicieli do komisji konkursowej mającej wyłonić kandydata na stanowisko dyrektora Przedszkola w Kleszczelach.

          Uregulowania przedmiotowej uchwały nie znajdują podstawy w przepisach prawa. Zgodnie z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) w przypadku szkół i placówek prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, zadania i kompetencje organu prowadzącego określone w art. 36 a ust. 5 wykonują odpowiednio: wójt, burmistrz, prezydent miasta, zarząd powiatu lub zarząd województwa. Jak wynika z powyższego to wójt (burmistrz) ma kompetencje do wyboru przedstawicieli gminy do komisji konkursowej, która wyłania dyrektora przedszkola.

        W tej sprawie wypowiedział się już Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu /sygn. akt II SA/Po 1438/03/w wyroku opublikowanym w OSS 2005/2/44, stwierdzając w uzasadnieniu, iż w art. 5c powołanej ustawy ustawodawca określił zadania i kompetencje organów gminy w przypadku szkół / dotyczy analogicznie również i przedszkoli/ prowadzonych przez te jednostki samorządu terytorialnego. Jak wynika z ust. 2 art. 5c do kompetencji burmistrza należą między innymi, czynności określone w art. 36 a ust. 5 ustawy, a więc określenie regulaminu konkursu i powołanie komisji konkursowej. Sad w pełni podziela stanowisko(?), że tak określone przez ustawodawcę kompetencje burmistrza należy interpretować jako powołanie komisji konkursowej z imiennym wskazaniem członków tej komisji.

        W związku z powyższym podjęcie przez Radę Miejską w Kleszczelach uchwały w sprawie wskazania przedstawicieli do komisji konkursowej z naruszeniem art. 5c pkt 2 ustawy o systemie oświaty jest przekroczeniem jej ustawowych uprawnień i stanowi naruszenie prawa na tyle istotne, iż skutkuje stwierdzeniem nieważności uchwały w całości.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje :

Rada Miejska w Kleszczelach

                                                                            w.z. Wojewody Podlaskiego

                                                                              /-/ Jerzy Półjanowicz

                                                                                  Wicewojewoda