` WOJEWODA PODLASKI

15-213 BIAŁYSTOK, ul. Mickiewicza 3        Białystok, 14  października 2005r.

PN.II.0911 - 160/05

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)

stwierdzam nieważność

§ 4 uchwały Nr XXIV/256/05 Rady Gminy Juchnowiec Kościelny z dnia 22 września 2005 roku w sprawie ustalenia stawek odpłatności za przedszkole.

UZASADNIENIE

          Dnia 22 września 2005 roku Rada Gminy Juchnowiec Kościelny podjęła uchwałę Nr XXIV/256/05 w sprawie ustalenia stawek odpłatności za przedszkole, która w dniu 30 września 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

          Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 4 uchwały podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 3 października 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

W § 4 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Taka regulacja narusza postanowienia  art. 4 ust.1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm.), który stanowi, iż akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy.

Akty prawa miejscowego nakładają na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych przepisach prawa, są to więc akty o charakterze normatywnym. Uchwała w sprawie ustalenia stawek odpłatności za przedszkole nakłada w sposób naturalny na jej odbiorców określone obowiązki wynikające z jej unormowań, powinna zatem wejść w życie w sposób przewidziany dla aktów prawa miejscowego.

Rada Gminy  Juchnowiec Kościelny określając wejście w życie powyższej uchwały dokonała przy tym niedopuszczalnej modyfikacji dotyczącej zarówno początku obowiązywania uchwał stanowiących prawo miejscowe jak     i tych, które prawem miejscowym nie są.

 Nie ma w obowiązującym prawie przepisu, który dla określonej kategorii spraw przewidywałby takie wejście w życie, jakie przyjęła w swojej uchwale Rada Gminy Juchnowiec Kościelny.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności § 4 przedmiotowej uchwały jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Gminy Juchnowiec Kościelny.

                                                             w.z. Wojewody Podlaskiego

                                                                 /-/ Jerzy Półjanowicz

                                                                     Wicewojewoda