WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
Białystok, 19 października
2005 r.
PN.II.0911 - 162/05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr
23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214,
poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr
102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)
stwierdzam nieważność
uchwały Nr XXIV/251/05 Rady Gminy Juchnowiec Kościelny z dnia 22 września 2005 roku w sprawie zatwierdzenia
taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na
terenie Gminy Juchnowiec Kościelny.
UZASADNIENIE
W dniu 22 września 2005 roku Rada
Gminy Juchnowiec Kościelny podjęła uchwałę Nr
XXIV/251/05 w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i
zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy Juchnowiec
Kościelny, która w dniu 30 września 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż
uchwała podjęta została z naruszeniem prawa, w związku z czym
w dniu 11 października 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w
sprawie stwierdzenia jej nieważności.
Tryb
przyjęcia uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf reguluje art. 24 ustawy z dnia 7
czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu
ścieków /Dz. U. z 2001 r. Nr 72, poz. 747 z późn. zm.
Z
zapisów zawartych w powyższym artykule wynika, że generalnie zadaniem rady
gminy jest zatwierdzenie taryf i przyjęcie ich w drodze uchwały, wnioskodawcą
zaś do podjęcia takiej uchwały jest przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne.
W
podstawie prawnej powyższej uchwały widnieje m.in. zapis stwierdzający, iż Rada
Gminy Juchnowiec Kościelny zatwierdza taryfy " po
dokonaniu weryfikacji wniosku przez Wójta Gminy Juchnowiec
Kościelny".
Art.
24 ust. 4 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu
ścieków stanowi, iż wójt /?/ sprawdza czy taryfy i plan zostały opracowane
zgodnie z przepisami ustawy i weryfikuje koszty /?/ pod względem celowości ich
ponoszenia. Natomiast art. 24 ust. 5 stanowi, iż rada gminy podejmuje uchwałę o
zatwierdzeniu taryf /?/ albo o odmowie zatwierdzenia taryf, jeżeli zostały one
sporządzone niezgodnie z przepisami.
Nie
ma zaś w powyższej ustawie przepisu, który dawałby radzie gminy możliwość
przyjęcia uchwały zatwierdzającej taryfy według innych stawek cen i opłat niż
wnioskowane przez przedsiębiorstwo. Prawo do weryfikacji kosztów przez wójta
nie jest tożsame z jego prawem do wnioskowania do rady gminy o przyjęcie taryf
ustalonych przez niego, a co za tym idzie w żadnej mierze nie daje też radzie
prawa do przyjęcia takich taryf.
Weryfikacja
kosztów dokonywana przez wójta oznacza jedynie tyle, iż w przypadku wykrycia
pewnych uchybień w sporządzeniu wniosku taryfowego a także niecelowości pewnych
pozycji kosztowych zmienić należy koszty pod względem celowości ich ponoszenia.
Zmodyfikowany w ten sposób wniosek wójt zwraca przedsiębiorstwu, które albo
uznaje zarzuty i koryguje taryfy albo odrzuca częściowo bądź całkowicie
wezwanie o korektę taryf. W żadnym natomiast wypadku nie może tego zrobić wójt.
Uznając natomiast taryfy za skonstruowane poprawnie bądź też nie, rekomenduje
je radzie do zatwierdzenia lub odrzucenia.
Biorąc powyższe pod uwagę stwierdzić należy,
iż powyższa uchwała Rady Gminy Juchnowiec Kościelny
zatwierdzająca taryfy w kwotach zaproponowanych przez Wójta Gminy podjęta
została z istotnym naruszeniem prawa skutkującym stwierdzeniem jej nieważności.
Na
niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w
terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada
Gminy Juchnowiec Kościelny
p.o. Wojewody Podlaskiego
/-/ Jerzy Półjanowicz