WOJEWODA
PODLASKI
15-213
Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, dnia 25 października
2005 r.
PN.
II. 0911/166/05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z
dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z
2001 roku Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz.220, Nr 62, poz.558, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 ; z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i
Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. ; Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 )
stwierdzam nieważność
uchwały
Nr XXXIX/437/05 Rady Miejskiej w Suwałkach z dnia 28 września 2005 roku w
sprawie określenie zasad gospodarki nieruchomościami mienia gminnego Miasta
Suwałki.
Uzasadnienie
W dniu 28 września 2005 roku Rada
Miejska w Suwałkach podjęła uchwałę w sprawie określenia zasad gospodarki
nieruchomościami mienia gminnego Miasta Suwałki.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż
uchwała ta została podjęta z naruszeniem prawa, w związku z
czym w dniu 18 października 2005 roku wszczęte zostało postępowanie
nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.
Rada Miejska w Suwałkach w podstawie
prawnej przytoczonej wyżej uchwały powołała art. 18 ust. 2 pkt
9 lit. "a" ustawy o samorządzie gminnym stanowiący, że do wyłącznej właściwości
rady gminy należy określenie zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości
gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata i na
tej podstawie określiła zasady gospodarki nieruchomościami, w tym
nieruchomościami lokalowymi należącymi do gminnego zasobu nieruchomości Miasta
Suwałki.
Postępowanie takie oprócz wspomnianego
wyżej art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. "a" ustawy o
samorządzie gminnym narusza art. 46 ust. 1 Kodeksu cywilnego dokonujący
podziału nieruchomości na nieruchomości gruntowe i budynkowe, w myśl którego nieruchomościami są części powierzchni
ziemskiej stanowiące odrębny przedmiot własności (grunty), jak również budynki
trwale z gruntem związane lub części tych budynków, jeżeli na mocy przepisów
szczególnych stanowią odrębny od gruntu przedmiot własności (budynki).
Regulacje prawne dotyczące lokali
zawarte zostały w innych aktach prawnych, między innymi w ustawie z dnia 21
czerwca 2001 roku o ochronie prawa lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o
zmianie Kodeksu cywilnego ( Dz. U. z 2005 r. Nr 31,
poz. 266 ) oraz w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce
nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261 poz. 2603).
Powyższe naruszenie jest na tyle
istotne, że skutkuje stwierdzeniem nieważności całej uchwały.
Na niniejsze rozstrzygnięcie gminie
służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty
jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada
Miejska w Suwałkach
p.o. Wojewody Podlaskiego
/-/ Jerzy Półjanowicz