WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
Białystok, 28 października
2005 r.
PN.II.0911 - 168/05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr
23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214,
poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr
102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)
stwierdzam nieważność
uchwały Nr
XXII/111/05 Rady Gminy Dubicze Cerkiewne z dnia 30
września 2005 roku w sprawie zmiany nazwy Gminnego Ośrodka Kultury w Dubiczach Cerkiewnych i zmiany zakresu jego działania.
UZASADNIENIE
Dnia 30 września 2005 roku Rada Gminy
Dubicze Cerkiewne podjęła uchwałę w sprawie zmiany
nazwy Gminnego Ośrodka Kultury w Dubiczach
Cerkiewnych i zmiany zakresu jego działania, która w dniu 10 października 2005
r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż
uchwała podjęta została z naruszeniem prawa, w związku z czym
w dniu 21 października 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w
sprawie stwierdzenia jej nieważności.
Powyższą
uchwałą Rada Gminy włączyła do Gminnego Ośrodka Kultury Gminną Bibliotekę
Publiczną oraz Gminny Ośrodek Sportu i Rekreacji.
Powołane
w podstawie prawnej przepisy art. 9 i 13 ustawy z dnia 25 października 1991 r.
o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej /Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn. zm stanowią, iż jednostki samorządu terytorialnego
organizują działalność kulturalną tworząc instytucje kultury i działają na
podstawie aktu o ich utworzeniu oraz statutu.
Jednakże
powyższe przepisy nie mogą pozostawać w sprzeczności z innymi przepisami
regulującymi w sposób szczegółowy funkcjonowanie tych jednostek, dla których
zgodnie z przepisami prawa przewidziany jest status samodzielnej instytucji.
Takie
przepisy dotyczą bibliotek, których samodzielność prawna jako instytucji kultury
została zagwarantowana
ustawą z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach /Dz.U. Nr 85, poz. 539 z późn. zm, której art. 13 ust. 7 stanowi, iż biblioteki publiczne
nie mogą być łączone z innymi instytucjami oraz bibliotekami szkolnymi i
pedagogicznymi.
Ustawodawca
zgodnie z art. 13 ust. 1 dopuścił możliwość połączenia bibliotek, ale w świetle
znowelizowanego w 2001 r. ust. 7 cytowanego powyżej artykułu, pozostawił tylko
możliwość wzajemnego łączenia bibliotek publicznych.
Na
samodzielny charakter tej instytucji wskazuje również art. 19 ust. 2 ustawy o
bibliotekach, który stanowi, iż gmina organizuje i prowadzi
co najmniej jedną bibliotekę publiczną wraz z odpowiednią liczbą filii i
oddziałów oraz punktów bibliotecznych.
W
świetle powyższego tak skonstruowana uchwała Rady Gminy Dubicze
Cerkiewne posiada istotną wadę prawną skutkującą stwierdzeniem jej nieważności.
Na
niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w
terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada
Gminy Dubicze Cerkiewne
p.o. Wojewody Podlaskiego
/-/ Jerzy Półjanowicz