WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, dnia 28 października 2005 r.

PN.II.0911 - 169 /05

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)

stwierdzam nieważność

§ 4 uchwały Nr 7/05 Zgromadzenia Zambrowskiego Związku Gmin z dnia 29 września 2005 roku w sprawie przyjęcia zmian w Statucie Związku.

UZASADNIENIE

Dnia 29 września 2005 roku Zgromadzenie Zambrowskiego Związku Gmin podjęło uchwałę Nr 7/05 w sprawie przyjęcia zmian w Statucie Związku, która w dniu 17 października 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 4 uchwały podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 24 października 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

W § 4 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w życie po upływie czternastu dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Taka regulacja narusza postanowienia art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm.), zgodnie z którym po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym wchodzą w życie jedynie akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, czyli akty prawa miejscowego, zaś przedmiotowa uchwała nie należy do takiej kategorii aktów.

Uregulowanie § 4 uchwały Nr 7/05 jest jednocześnie sprzeczne z § 6 w związku z § 7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 października 2001 r. w sprawie sposobu prowadzenia rejestru związków międzygminnych oraz ogłaszania statutów związków (Dz. U. Nr 121, poz. 1307), zgodnie z którym dopiero statut związku po jego rejestracji jest ogłaszany w wojewódzkim dzienniku urzędowym, a dzień jego wydania jest dniem ogłoszenia statutu. Przepisy dotyczące sposobu ogłaszania stosuje się odpowiednio do zmian dotyczących związku, powstałych po rejestracji, jeżeli zmiany te dotyczą danych objętych rejestrem.

Zmiany Statutu Zambrowskiego Związku Gmin przyjęte przez Zgromadzenie Związku przedmiotową uchwałą nie są jeszcze zmianami samego Statutu związku komunalnego ( staną się nimi dopiero po zakończeniu procedury określonej we wskazanym wyżej rozporządzeniu) i powinny wejść w życie z dniem podjęcia.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności § 4 przedmiotowej uchwały jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Zgromadzenie Zambrowskiego Związku Gmin.

p.o. Wojewody Podlaskiego

/-/ Jerzy Półjanowicz