WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3          Białystok, dnia  8 listopada 2005 r.

PN. II. 0911/ 171/05

ROZSTRZYGNIĘCIE     NADZORCZE

         Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 ; z 2003 Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 ; Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 ; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 )

stwierdzam nieważność

załącznika Nr 1 do uchwały Nr 355/LVI/05 Rady Miejskiej Łomży z dnia 26 października 2005 roku w sprawie wynagrodzenia Prezydenta Miasta Łomży w części dotyczącej : dodatku funkcyjnego w kwocie 2.000 złotych, dodatku specjalnego na okres od dnia 26 listopada 2005 roku do 25 listopada 2006 roku w wysokości 30 % naliczonego od wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego w kwocie 2.130 złotych.

Uzasadnienie

         W dniu 31 października 2005 roku do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr 355/LVI/05 Rady Miejskiej Łomży z dnia 26 października 2005 roku w sprawie ustalenia wynagrodzenia Prezydenta Miasta Łomża.

         Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała ta w części została podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 4 listopada 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności zapisów naruszających prawo.

         Mocą tej uchwały Rada Miejska Łomży powołując się na art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 22 marca o pracownikach samorządowych ( tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1593 z późn. zm. ) ustaliła wynagrodzenie Prezydenta Miasta Łomży składające się z :

- wynagrodzenia zasadniczego w kwocie - 5.100 zł

- dodatku funkcyjnego w kwocie - 2.000 zł

- dodatku specjalnego na okres od 26 listopada 2005 roku do dnia 25 listopada 2006 roku w wysokości 30% naliczony od wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego w kwocie - 2.130 zł

- dodatku za wysługę lat w wysokości 20 % miesięcznego wynagrodzenia  zasadniczego w kwocie 1.020 zł.

         Podstawę prawną do określenia wysokości wynagrodzenia zasadniczego, dodatku funkcyjnego oraz dodatku specjalnego prezydentowi miasta na prawach powiatu, w tym  Prezydentowi Miasta Łomża, stanowi  Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 roku w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnianych w urzędach gmin, starostach powiatowych i urzędach marszałkowskich ( Dz. U. z 2005r. Nr 146 poz. 1223 ).

         Zgodnie z pkt 3 I. Tabeli stanowisk pracowniczych wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) starostów, marszałków województw załącznika Nr 3 wykazu stanowisk pracowniczych, w tym pracowników zatrudnionych na kierowniczych stanowiskach urzędniczych i stanowiskach urzędniczych, szczegółowych wymagań kwalifikacyjnych, kwoty wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego, zaszeregowania do kategorii wynagrodzenia zasadniczego i stawek dodatku funkcyjnego, do wyżej wymienionego rozporządzenia, dodatek funkcyjny prezydentowi miasta na prawach powiatu, może się kształtować na poziomie 1380 - 1920 złotych.

         W związku z tym uchwalenie przez Radę Miejską Łomży dodatku funkcyjnego prezydentowi Miasta Łomża w wysokości 2.000 złotych wykracza poza najwyższą dopuszczalną stawkę określoną w rozporządzeniu.

         Niezgodna z prawem jest także wysokość dodatku specjalnego przyznanego prezydentowi, który stosownie do § 7 rozporządzenia przysługuje w kwocie wynoszącej co najmniej 20 % i nieprzekraczającej 40 % łącznie wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego.

         Ponieważ Rada Miasta Łomży ustalając wysokość dodatku specjalnego przyjęła między innymi za podstawę dodatek funkcyjny w kwocie 2.000 złotych przekraczający dopuszczalną granicę przewidzianą w rozporządzeniu, to i uchwalenie dodatku specjalnego na okres od 26 listopada 2005 roku do dnia 25 listopada 2006 roku w wysokości 2.130 złotych, jest sprzeczne z prawem.

         Mając powyższe na uwadze stwierdzenie nieważności załącznika Nr 1 do uchwały w części dotyczącej wysokości dodatku funkcyjnego i dodatku specjalnego, jest zasadne

         Na niniejsze rozstrzygnięcie gminie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje :

Rada Miejska Łomży

                                                         p.o. Wojewody Podlaskiego

                                                               /-/ Jerzy Półjanowicz