WOJEWODA  PODLASKI  

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3        Białystok, dnia  5 grudnia 2005 r.

PN. II. M.G.0911/179/05

ROZSTRZYGNIĘCIE      NADZORCZE

         Na podstawie art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1590 ; z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 153 poz. 1271, Nr 214 poz. 1806; z 2003 r. Nr 162 poz. 1568 ; z 2004 r. Nr 116 poz. 1206 )

stwierdzam nieważność

§ 4 uchwały Nr XXXII/405/05 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 7 listopada 2005 roku w sprawie upoważnienia Zarządu Województwa Podlaskiego do zaciągnięcia zobowiązań wekslowych zabezpieczających prawidłową realizację wykonania umów projektów realizowanych w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.

Uzasadnienie

         W dniu 23 listopada 2005 roku do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr XXXII/405/05 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 7 listopada 2005 roku w sprawie upoważnienia Zarządu Województwa Podlaskiego do zaciągnięcia zobowiązań wekslowych zabezpieczających prawidłową realizację wykonania umów projektów realizowanych w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.

         Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapis § 4 stanowiący, że "uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego" narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnyh i niektórych innych aktów prawnych ( tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 190 poz. 1606), w związku z czym wszczęto postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

          W myśl powołanego wyżej art. 13 w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się :

1/ akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,

2/ akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy,

3/ statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów,

4/ akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,

5/ wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez : wojewodę i organy administracji niezespolonej, organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy,

6/ porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte :

a/ między jednostkami samorządu terytorialnego,

b/ między jednostkami samorządu  terytorialnego i organami administracji rządowej,

7/ uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,

8/ obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu wójta /burmistrza, prezydenta miasta/ oraz o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy,

9/ statut urzędu wojewódzkiego,

10/ inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.

         Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 4 ust. 1 ustawy akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy.

         Przedmiotowa uchwała nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w art. 13 ustawy, a obowiązek jej publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Nie jest też ona aktem prawa miejscowego, bowiem akty prawa miejscowego nakładają na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych przepisach prawa. Upoważnienie Zarządu Województwa Podlaskiego do zaciągnięcia zobowiązań wekslowych nie jest źródłem praw i obowiązków mieszkańców danej jednostki samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów normatywności.W związku z tym nie jest aktem prawa miejscowego i nie podlega publikacji w dzienniku urzędowym.

Wskazane naruszenie prawa jest na tyle istotne, że skutkuje stwierdzeniem jego nieważności.

         Na niniejsze rozstrzygnięcie Województwu służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego  doręczenia.

Otrzymuje :

Sejmik Województwa Podlaskiego

                                                                          p.o Wojewody Podlaskiego

                                                                        /-/ Jerzy Półjanowicz