WOJEWODA PODLASKI
15-213
Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, 1 grudnia 2005r.
PN.II.0911 -
180 /05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie
art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr
62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003
r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116,
poz. 1203 oraz z 2005 r. Nr 172, poz.1441/
stwierdzam nieważność
§ 6 ust. 3
uchwały Nr XXXIII/196/05 Rady Miasta Grajewo z dnia
28 października 2005 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w rejonie ulic Piłsudskiego i
Lawendowej.
U Z A S A D N I E N I E
Dnia 28
października 2005 roku Rada Miasta Grajewo podjęła
uchwałę Nr XXXIII/196/05 w sprawie uchwalenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w rejonie ulic Piłsudskiego i
Lawendowej.
Przeprowadzona
analiza wykazała, iż § 6 ust. 3 uchwały podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 30 listopada 2005 roku wszczęte
zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.
Rada Miasta Grajewo we wskazanym wyżej uregulowaniu uchwały
postanowiła, iż realizacja zabudowy na terenach objętych planem warunkowana
jest uprzednim lub co najmniej równoczesnym wykonaniem
komunikacji i infrastruktury technicznej, w zakresie zapewniającym dojazd,
dojście i dostęp do zaopatrzenia w podstawowe elementy infrastruktury
technicznej ( woda, energia elektryczna).
Zgodnie z
art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt
planu miejscowego, zawierający część tekstową i graficzną, zgodnie z zapisami
studium oraz przepisami odrębnymi, odnoszącymi się do obszaru objętego planem.
Jednocześnie ustęp 2 cytowanego wyżej
art. 15 enumeratywnie wymienia obowiązkowe elementy planu, w tym w pkt 1 zawiera wymóg określenia przeznaczenia terenów oraz
linii rozgraniczających tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach
zagospodarowania.
Powyższy przepis nie upoważnia do
wprowadzenia w planie zagospodarowania przestrzennego "warunkowego"
dopuszczenia zagospodarowania terenu zgodnie z przeznaczeniem przewidzianym w
planie, od uprzedniego wykonania komunikacji i infrastruktury technicznej
zwłaszcza że nie określono terminów realizacji ustaleń dotyczących docelowego
zagospodarowania terenów (§ 14 ust. 2 uchwały ).
Ponadto
należy dodać, iż plany miejscowe sporządzone zgodnie z ustawą o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym są podstawą do wydawania pozwoleń na budowę z
pominięciem etapu ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. W
związku z tym, przedmiotowy zapis uchwały uzależniający realizację zabudowy na
terenach objętych planem od wykonania komunikacji i infrastruktury technicznej
bez jednoczesnego określenia terminu ich wykonania mógłby rodzić w przyszłości
wątpliwości interpretacyjne dla organów administracji architektoniczno -
budowlanej, czy na podstawie planu z tak sformułowanym uregulowaniem można
udzielić pozwolenia na budowę.
Powyższe naruszenie prawa jest na tyle istotne,
iż skutkuje stwierdzeniem nieważności zapisów § 6 ust. 3 uchwały Nr
XXXIII/196/05 Rady Miasta Grajewo.
Na niniejsze
rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w
terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Miasta Grajewo.
p.o. Wojewody Podlaskiego
/-/ Jerzy Półjanowicz