Białystok, 2005.11.14

PS.I.M.J.0934-4/05

Pani Barbara Wasiluk

Dyrektor Miejskiego

Ośrodka Pomocy Społecznej

w Hajnówce

Uprzejmie informuję, że w wyniku kontroli przeprowadzonej w dniu 4.10.2005r. w ośrodku pomocy społecznej w zakresie realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 28.11.2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku dokonano następujących ustaleń.

W strukturze ośrodka wyodrębniono komórkę do realizacji świadczeń rodzinnych. Dyrektor na podstawie Zarządzenia Burmistrza Miasta Hajnówka jest upoważniony do prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych, w tym także do wydawania decyzji administracyjnych.

Wnioski o zasiłek rodzinny są wypełnione prawidłowo i zawierają dokumentację niezbędną do ich przyznania. Decyzje administracyjne podejmowane są od miesiąca złożenia wniosku wraz z wymaganą dokumentacją i obejmują okres zasiłkowy, z wyłączeniem sytuacji, kiedy uprawnienie przysługuje na okres krótszy, np. w przypadku wygaśnięcia orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności, okresu na jaki udzielono urlopu wychowawczego, okresu określonego w art. 60 ust.2 ustawy.

Prawidłowo przyznawano zasiłek pielęgnacyjny - do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia, a w przypadku jego ustalenia na stałe - bezterminowo.

Decyzje dotyczące przyznania świadczeń rodzinnych zawierają elementy określone w art. 107 kpa, w szczególności czasokres przyznania świadczeń, ich kwotę, termin i sposób wypłaty oraz pouczenie o konieczności informowania o zmianie sytuacji mającej wpływ na ustalenie prawa do świadczeń.

Wysokość świadczeń jest prawidłowa. Terminy wypłat świadczeń rodzinnych przyznanych decyzjami w okresie zasiłkowym 2004/2005 nie zawsze były zgodne z zapisem art. 26 ust.1 ustawy o świadczeniach rodzinnych określającym, ze świadczenia rodzinne wypłaca się najpóźniej do 15 dnia danego miesiąca. Sporadycznie terminy wypłat ustalano na 16, 17 dzień miesiąca.

Ponadto stwierdzono, że we wrześniu 2005r. zasiłki pielęgnacyjne przyznane na podstawie decyzji podjętych w poprzednim okresie zasiłkowym na okres dłuższy niż zasiłkowy 2004/2005 lub bezterminowo wypłacane były po 15 dniu miesiąca, t.j z naruszeniem obowiązującego wówczas art. 26 ust.1 ustawy, a także terminu określonego w decyzji.

W dwóch przypadkach Ośrodek prowadził postępowanie w zakresie nienależnie pobranych świadczeń. Postępowanie to było prowadzone nieprawidłowo, ponieważ przed wydaniem decyzji uznającej świadczenia za nienależnie pobrane nie orzeczono o utracie uprawnień do zasiłku i dodatków. Ponadto kwota odsetek ustalona została od kwoty głównej, natomiast zgodnie z art. 30 ust.8 ustawy powinna być ustalona od poszczególnych kwot wypłat - od dnia następującego po dniu wypłaty.

Ponadto w trakcie kontroli na podstawie okazanych akt ustalono prawdopodobieństwo wypłacania zasiłku pielęgnacyjnego  w przypadku T.B - poz.3) załącznika przez dwa organy (ZUS i MOPS).

Przedstawiając powyższą ocenę i uwagi zobowiązuję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej do:

1. przestrzegania terminów wypłaty zasiłków pielęgnacyjnych do 15. dnia miesiąca w odniesieniu do zasiłków przyznanych na podstawie decyzji podjętych w poprzednim okresie zasiłkowym bezterminowo lub na okres dłuższy niż zasiłkowy 2004/2005.
2. wyjaśnienia w przypadku T.B. - poz. 3) załącznika do protokołu, sprawy wypłacania zasiłku pielęgnacyjnego na córkę i ustalenia czy nie nastąpiła wypłata świadczeń nienależnie pobranych.
3.  zmiany decyzji na korzyść strony w przypadku B.D. - poz.5) załącznika do protokołu, w zakresie czasokresu przyznania zasiłku rodzinnego i dodatku z tytułu podjęcia nauki poza miejscem zamieszkania oraz w zakresie ustalenia wysokości nienależnie pobranego świadczenia.
4. prawidłowego wyliczenia kwoty odsetek od świadczeń nienależnie pobranych w sprawach wskazanych w załączniku do protokołu pod poz.5) B.D. i poz.12) M.W. i w przypadku stwierdzenia, iż kwota należnych odsetek jest wyższa od wyliczonej - powiększenia o tę różnicę dotacji na świadczenia rodzinne w 2005r.
5.  przestrzegania prawidłowego sposobu prowadzenia postępowania w sprawach o świadczenia nienależnie pobrane.

Jednocześnie informuję, że zgodnie z § 28 Zarządzenia Nr 80/05 Wojewody Podlaskiego z dnia 11.05.2005r. w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie do Wojewody Podlaskiego w terminie 7 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu.

W przypadku nieskorzystania z powyższego prawa należy w terminie 30 dni zawiadomić Wojewodę Podlaskiego o sposobie wykorzystania uwag i wniosków bądź o podjętych działaniach na rzecz ich realizacji lub przyczynach nie podjęcia takich działań.

Z up. WOJEWODY PODLASKIEGO

Krystyna Golubiewska

Z-ca Dyrektora Wydziału

Polityki Społecznej

Otrzymuje:

1)      Burmistrz Miasta Hajnówka

2)      Wydział Prawny i Nadzoru