Białystok, dnia 20 grudnia 2005 r.

WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

PN.II.M.G.0911/182/05

ROZSTRZYGNIĘCIE      NADZORCZE

         Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568 ; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 oraz z 2005 r.; Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 )

stwierdzam nieważność

§ 4 uchwały Nr L/585/05 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 28 listopada 2005 roku w sprawie przejęcia do prowadzenia przez Miasto Białystok zadań publicznych w zakresie objęcia doradztwem metodycznym nauczycieli placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Białostocki

Uzasadnienie

         W dniu 5 grudnia 2005 roku do Podlaskiego Urzędu Województwa w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr L/585/05 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 28 listopada 2005 roku w sprawie przyjęcia do prowadzenia przez Miasto Białystok zadań publicznych w zakresie objęcia doradztwem metodycznym nauczycieli placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Białostocki

         Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapis § 4 stanowiący, że "uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego" narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnyh i niektórych innych aktów prawnych ( tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 190 poz. 1606), w związku z czym wszczęto postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

          W myśl powołanego wyżej art. 13 w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się :

1/ akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,

2/ akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy,

3/ statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów,

4/ akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,

5/ wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez : wojewodę i organy administracji niezespolonej, organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy,

6/ porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte :

a/ między jednostkami samorządu terytorialnego,

b/ między jednostkami samorządu  terytorialnego i organami administracji rządowej,

7/ uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,

8/ obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu wójta /burmistrza, prezydenta miasta/ oraz o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy,

9/ statut urzędu wojewódzkiego,

10/ inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.

         Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 4 ust. 1 ustawy akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy.

         Przedmiotowa uchwała nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w art. 13 ustawy, a obowiązek jej publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Nie jest też ona aktem prawa miejscowego, bowiem akty prawa miejscowego nakładają na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych przepisach prawa. Wyrażenie zgody na przyjęcie do prowadzenia przez Miasto Białystok zadań publicznych w zakresie objęcia doradztwem metodycznym nauczycieli placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Białystok oraz upoważnienie prezydenta miasta do zawarcia porozumienia w celu realizacji powierzonych zadań, nie jest źródłem prawa i obowiązków mieszkańców danej jednostki samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów normatywności. W związku z tym nie jest aktem prawa miejscowego i nie podlega publikacji w dzienniku urzędowym. Uchwała ta powinna wejść w życie z dniem podjęcia

         Podkreślenia wymaga fakt, że samo porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych, podlega ogłoszeniu w dzienniku urzędowym, stosownie do powołanego wyżej art. 13 pkt 6 lit. a ustawy.

Wskazane naruszenie prawa jest na tyle istotne, że skutkuje stwierdzeniem jego nieważności.

         Na niniejsze rozstrzygnięcie Gminie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje :

Rada Miejska Białegostoku

                                                             p.o. Wojewody Podlaskiego

                                                           /-/ Jerzy Półjanowicz