WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3           Białystok, 21 grudnia  2005 r.

PN.II.E.D.0911 - 187/05

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)

stwierdzam nieważność

§ 5 uchwały Nr XXXVIII/310/05 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 22 listopada 2005 roku w sprawie dopłat z budżetu gminy Czarna Białostocka do cen sprzedaży 1m³ wody oraz odprowadzania 1m³ ścieków w 2006 roku.

UZASADNIENIE

          Dnia 22 listopada 2005 roku Rada Miejska w Czarnej Białostockiej podjęła uchwałę Nr XXXVIII/310/05 w sprawie dopłat z budżetu gminy Czarna Białostocka do cen sprzedaży 1m³ wody oraz odprowadzania 1m³ ścieków w 2006 roku, która 30 listopada 2005 r. wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku, a następnie, według właściwości wpłynęła 14 grudnia 2005 r. do Wydziału Prawnego i Nadzoru Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

          Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 5 uchwały podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 20 grudnia 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

W § 5 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w życie po terminie czternastu dni od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Taka regulacja narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm.).

Zgodnie z jego brzmieniem, w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się:

1/ akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,

2/ akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy,

3/ statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów,

4/ akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,

5/ wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez: wojewodę i organy administracji niezespolonej, organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy,

6/ porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte:

    a)między jednostkami samorządu terytorialnego,

    b)między jednostkami samorządu terytorialnego i organami

                 administracji rządowej,

7/ uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,

8/ obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy,

9/ statut urzędu wojewódzkiego,

10/inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia

i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.

Wskazana kategoria uchwały nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w powyższym przepisie, a obowiązek publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Należy przez to rozumieć, że Rada Miejska kierując ją do publikacji, uznała powyższą uchwałę za akt prawa miejscowego.

Akty prawa miejscowego nakładają na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych przepisach prawa, są to więc akty o charakterze normatywnym.

Podjęta przez Radę uchwała w sprawie dopłat z budżetu gminy Czarna Białostocka do cen sprzedaży 1m³ wody oraz odprowadzania 1m³ ścieków w 2006 roku nie jest źródłem praw i obowiązków mieszkańców danej jednostki samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów normatywności, w związku z czym nie jest aktem prawa miejscowego

i powinna wejść w życie z dniem podjęcia. Należy zaznaczyć, iż publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym natomiast podlega regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności § 5 przedmiotowej uchwały jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Miejska w Czarnej Białostockiej

                                                                   p.o. Wojewody Podlaskiego

                                                                   /-/ Jerzy Półjanowicz