WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3      Białystok, dnia  28 grudnia 2005 r.

PN.II.A.Ch.0911 - 193/05

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203 oraz z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457)

stwierdzam nieważność

§ 1 uchwały Nr XXVII/187/05 Rady Gminy Szepietowo z dnia 29 listopada 2005 roku w sprawie dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych.

UZASADNIENIE

          Dnia 29 listopada 2005 roku Rada Gminy Szepietowo podjęła uchwałę Nr XXVII/187/05, która w dniu 9 grudnia 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

          Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 1 uchwały został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 13 grudnia 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

          Rada Gminy w § 1 uchwały określiła, iż godziny otwierania i zamykania placówek handlowych, gastronomicznych i usługowych ustalają właściciele tych placówek, z zastrzeżeniem § 2 w którym Rada ustaliła, iż placówki handlowe prócz gastronomii pierwszego dnia Świąt Bożego Narodzenia i Wielkanocy są nieczynne.

          Powyższe uregulowanie nie znajduje podstawy w przepisach prawa.

Zgodnie z postanowieniami art. XII w § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Przepisy wprowadzające Kodeks pracy (Dz. U. Nr 24, poz. 142 z późn. zm.) dni i godziny otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności określa gmina. Nie zezwolił on natomiast na delegowanie tego obowiązku na inny podmiot, w tym również na właścicieli placówek i zakładów.

          Mając powyższe na względzie należy uznać, iż to do kompetencji rady gminy należy określanie godzin otwierania i zamykania tych placówek oraz zakładów. Ustawodawca pozostawił gminie swobodę w sposobie wskazywania dni oraz godzin otwierania i zamykania, ale w żadnym wypadku nie zwolnił jej z wypełnienia tego obowiązku względem ludności. Samorząd ma organizować i ułatwiać życie mieszkańców, a w tym przypadku powinien dać im poczucie pewności poprzez zapewnienie możliwości wyboru miejsca i czasu dokonywania zakupów i usług.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter rażący, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności § 1 uchwały.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Gminy Szepietowo

                                                                           p.o. Wojewody Podlaskiego

                                                                          /-/ Jerzy Półjanowicz