WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
Białystok, 28 grudnia
2005 r.
PN.II.0911 - 195/05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr
23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214,
poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr
102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)
stwierdzam nieważność
§
3 uchwały Nr 159/XXVII/05 Rady Miejskiej w Szczuczynie
z dnia 6 grudnia 2005 roku w sprawie zatwierdzenia Projektu planu aglomeracji Szczuczyn.
UZASADNIENIE
Dnia 6 grudnia 2005 roku Rada Miejska
w Szczuczynie podjęła uchwałę Nr 159/XXVII/05 w
sprawie zatwierdzenia Projektu planu aglomeracji Szczuczyn,
która w dniu 13 grudnia 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w
Białymstoku.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż §
3 uchwały podjęty został
z
naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 20 grudnia 2005 roku wszczęte
zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.
W
§ 3 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w życie po terminie czternastu dni od daty
jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.
Taka
regulacja narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o
ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm.).
Zgodnie
z jego brzmieniem, w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się:
1/
akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
2/
akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz
organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy,
3/
statuty związków międzygminnych oraz statuty związków
powiatów,
4/
akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez
wojewodę i organy administracji niezespolonej,
5/
wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego
stanowionego przez: wojewodę i organy administracji niezespolonej,
organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy,
6/
porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte:
a/między
jednostkami samorządu terytorialnego,
b/między jednostkami
samorządu terytorialnego i organami
administracji
rządowej,
7/
uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu
województwa,
8/
obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz
o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy,
9/
statut urzędu wojewódzkiego,
10/
inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia
i
ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.
Wskazana
kategoria uchwały nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w powyższym
przepisie, a obowiązek publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Należy
przez to rozumieć, że Rada Miejska kierując ją do publikacji, uznała powyższą
uchwałę za akt prawa miejscowego.
Akty
prawa miejscowego nakładają na oznaczonych rodzajowo członków społeczności
lokalnej obowiązek oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w
określonych przepisach prawa, są to więc akty o
charakterze normatywnym.
Podjęta
przez Radę uchwała w sprawie zatwierdzenia Projektu planu aglomeracji Szczuczyn nie jest źródłem praw i obowiązków mieszkańców
danej jednostki samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów
normatywności, w związku z czym nie jest aktem prawa
miejscowego i powinna wejść w życie z dniem podjęcia.
Mając
powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności § 3 przedmiotowej uchwały jest
zasadne.
Na
niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie
30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada
Miejska w Szczuczynie
p.o. Wojewody Podlaskiego
/-/ Jerzy Półjanowicz