WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3        Białystok, dnia 5 stycznia 2006 r.

PN.II.A.Ch.0911 - 3/06

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203 oraz z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr XX/134/05 Rady Gminy Siemiatycze z dnia 2 grudnia 2005 roku w sprawie: opinii odnośnie zmian i zniesienia nazw miejscowości.

UZASADNIENIE

          Dnia 2 grudnia 2005 roku Rada Gminy Siemiatycze podjęła uchwałę Nr XX/134/05, która w dniu 12 grudnia 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

          Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała została podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 29 grudnia 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

          Rada Gminy w powyższej uchwale wyraziła opinię odnośnie zmian i zniesienia nazw miejscowości oraz postanowiła wystąpić z wnioskiem w tych sprawach do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego. Postanowienia uchwały nie znajdują umocowania w brzmieniu art. 4 i art. 4b ustawy o samorządzie gminnym, wskazanych w podstawie prawnej uchwały, ponieważ nie upoważniają one rady gminy do wyrażania opinii czy występowania z wnioskiem w sprawach dotyczących zmian i zniesienia urzędowych nazw miejscowości. Postanowienia wskazanych wyżej artykułów regulują sprawy dotyczące: tworzenia, łączenia, dzielenia i znoszenia gmin oraz ustalania ich granic; nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta i ustalania jego granic; a także ustalania i zmieniania nazwy gmin oraz siedziby ich władz. Stanowią więc podstawę dla rady do występowania z wnioskiem i wydawania opinii tylko i wyłącznie w odniesieniu do spraw wskazanych powyżej, wśród których art. 4 ust. 1 cytowanej ustawy nie wymienia zmian i zniesienia urzędowych nazw miejscowości.

Zasady i tryb ustalania, dokonywania zmian i znoszenia urzędowych nazw miejscowości i ich części określa ustawa z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 166, poz. 1612 z późn. zm.). Zgodnie z postanowieniami art. 8 ust. 1 tej ustawy urzędowa nazwa jest ustalana, zmieniana lub znoszona na wniosek rady gminy, na której obszarze jest położona miejscowość. Ustęp 2 cytowanego wyżej artykułu 8 obliguje radę gminy do przedstawienia tego wniosku ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej za pośrednictwem wojewody. W przypadku wniosku dotyczącego nazwy miejscowości zamieszkałej, rada gminy jest obowiązana uprzednio przeprowadzić w tej sprawie konsultacje z mieszkańcami tej miejscowości, w trybie, o którym mowa w art. 5a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Ponadto ust. 4 art. 8 wskazuje załączniki, które powinny zostać dołączone przez radę gminy do wniosku w sprawie ustalenia, dokonania zmiany lub zniesienia urzędowej nazwy miejscowości lub jej części. Należy zauważyć, iż wskazany wyżej artykuł w ustępie 4 wśród załączników do wniosku nie wymienia uchwały rady gminy objętej wnioskiem w sprawie opinii, a tylko i wyłącznie jak wskazuje w pkt 1 przewiduje uchwałę rady gminy w sprawie wystąpienia o ustalenie, zmianę lub zniesienie urzędowej nazwy, wraz z uzasadnieniem.

          Mając powyższe na względzie należy uznać, iż Rada Gminy Siemiatycze powinna była podjąć na podstawie art. 8 ustawy o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych, uchwałę w sprawie wystąpienia z wnioskiem do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego o dokonanie zmiany i zniesienie nazw miejscowości, wraz z uzasadnieniem.

Powyższe naruszenie prawa jest na tyle istotne, iż skutkuje stwierdzeniem nieważności uchwały w całości.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Gminy Siemiatycze

                                                          p.o. Wojewody Podlaskiego

                                                         /-/ Jerzy Półjanowicz