WOJEWODA
PODLASKI
15-213
Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, 5 stycznia 2006 r.
PN.II.A.Ch.0911-
4/06
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990
r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.
1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153,
poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz.
1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203 oraz z 2005 r. Nr
172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457)
stwierdzam nieważność
§ 7 ust. 10 Regulaminu
wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę
Sokoły stanowiącego załącznik do uchwały NrXXXII/135/05
Rady Gminy Sokoły z dnia 6 grudnia 2005 roku.
U Z A S A D N
I E N I E
W dniu 6 grudnia 2005 r. Rada Gminy Sokoły podjęła
uchwałę Nr XXXII/135/05, która w dniu 12 grudnia 2005 r. wpłynęła do
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż ust. 10 w § 7
Regulaminu został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z
czym w dniu 28 grudnia 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze
w sprawie stwierdzenia jego nieważności.
Rada Gminy w jego zapisach ustaliła, iż nauczycielom,
którzy w okresie ferii zimowych lub letnich pełnią opiekę w czasie
zorganizowanego przez szkołę wypoczynku młodzieży szkolnej lub innych zajęć
dydaktycznych, opiekuńczych bądź wychowawczych przysługuje odrębne
wynagrodzenie jak za efektywnie przepracowane godziny ponadwymiarowe.
Unormowanie to narusza postanowienia art. 30 ust. 6
ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U.
z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 z poźn.
zm.), stanowiącego podstawę prawną do przyjęcia przez
rady regulaminów dla nauczycieli. Zgodnie z jego postanowieniami organ
prowadzący szkołę, określa corocznie dla
nauczycieli w drodze regulaminu:
1) wysokość
stawek dodatków (za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki
pracy), oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków;
2) szczegółowe
warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe
i godziny doraźnych zastępstw;
3) wysokość
i warunki wypłacania składników wynagrodzenia (nagród
i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy), o
ile nie zostały one określone w ustawie lub w odrębnych przepisach.
Jak wynika z powyższego Karta Nauczyciela nie
przewiduje wśród materii, która powinna zostać ujęta w regulaminie, postanowień
dotyczących odrębnego wynagrodzenia, które przysługiwałoby dla nauczycieli
pełniących w okresie ferii zimowych lub letnich opiekę w czasie zorganizowanego
przez szkołę wypoczynku młodzieży szkolnej lub innych zajęć dydaktycznych,
opiekuńczych bądź wychowawczych.
Ponadto zapis ust. 10 w § 7 Regulaminu stwierdzając,
iż to odrębne wynagrodzenie przysługuje w takiej wysokości, jak za efektywnie
przepracowane godziny ponadwymiarowe, jest również
sprzeczny z art. 35 ust. 2 cytowanej ustawy, zgodnie z którym
przez godzinę ponadwymiarową rozumie się przydzieloną
nauczycielowi godzinę zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych powyżej tygodniowego obowiązkowego wymiaru
godzin tych zajęć. Godziny ponadwymiarowe wynikają więc z organizacji pracy szkoły, dlatego też
godziny przepracowane przez nauczyciela w czasie ferii zimowych lub letnich nie
mogą być traktowane jako godziny ponadwymiarowe tylko
z uwagi na powyższe kryterium.
Umieszczenie zatem w Regulaminie zapisu odnośnie
wynagrodzenia za pracę w okresie ferii zimowych i letnich jako dodatkowego
zatrudnienia zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego.
Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny,
dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności § 7 ust. 10 Regulaminu
wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę
Sokoły.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo
wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za
pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada
Gminy Sokoły
p.o.
Wojewody Podlaskiego
/-/ Jerzy Półjanowicz