WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza
3 Białystok, 3 stycznia 2006
r.
PN.II.K.K.0911 - 2 /06
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca
1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz. U. z
2001 roku Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr
113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003
r. Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055/
stwierdzam nieważność
uchwały Nr XXXVIII/166/05 Rady
Powiatu Kolneńskiego z dnia 7 grudnia 2005 roku w sprawie stwierdzenia
wygaśnięcia mandatu radnego.
U Z A S A D N
I E N I E
Dnia 7 grudnia 2005 roku Rada Powiatu Kolneńskiego
podjęła uchwałę Nr XXXVIII/166/05 w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu
radnego.
W dniu
19 grudnia 2005 roku powyższa uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Białymstoku.
Przeprowadzona
analiza wykazała, iż została ona podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 20 grudnia 2005 roku wszczęte zostało
postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.
Mocą
przedmiotowej uchwały Rada Powiatu Kolneńskiego stwierdziła wygaśnięcie mandatu
radnego Pana Rolanda Długozimy
wskazując w § 1 uchwały, iż prowadzi on działalność gospodarczą z
wykorzystaniem mienia komunalnego.
Zgodnie
z art. 25 b ust. 1 cytowanej wyżej ustawy o samorządzie powiatowym, radni nie
mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z
innymi osobami z
wykorzystaniem mienia powiatu, w którym radny uzyskał mandat, a także zarządzać
taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu
takiej działalności. Naruszenie powyższego zakazu powoduje wygaśnięcie mandatu
radnego, o czym stanowi art. 190 ust. 1 pkt 2 a
ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i
sejmików województw ( Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz.
1547 z późn. zm.).
W
ramach prowadzonego postępowania nadzorczego Starosta Kolneński w skierowanym
do Wojewody Podlaskiego piśmie OR.0901-4/05 z dnia 16
grudnia 2005 roku wyjaśnił, iż Powiat Kolneński zawarł w dniu 1 grudnia 2005
roku umowę ze stowarzyszeniem Powiatowe Zrzeszenie Ludowych Zespołów Sportowych
w Kolnie na prowadzenie Warsztatów Terapii Zajęciowej w Kolnie na bazie
przeznaczonego do tego mienia powiatu. W warunkach określonych w zawartej
umowie ustalono między innymi liczbę pracowników skierowanych przez
stowarzyszenie do prowadzenia warsztatów wraz z wykazem stanowisk
na jakich będą oni zatrudniani (w tym stanowisko kierownika).
Z umowy wynika, że kierownika Warsztatów Terapii
Zajęciowej w Kolnie zatrudniać będzie podmiot realizujący zadanie prowadzenia
tych warsztatów. Powiatowe Zrzeszenie Ludowe Zespoły Sportowe w Kolnie
zatrudniło Pana Rolanda Długozimę
na stanowisku kierownika warsztatów na podstawie umowy o pracę zawartej w dniu
1 grudnia 2005 roku na czas określony, tj. od 01.12.2005 do
30.11.2008 roku.
Mając powyższe na względzie uznać należy, iż w
omawianym przypadku kierowanie Warsztatami Terapii Zajęciowej przez radnego Rady
Powiatu Kolneńskiego Pana Rolanda Długozimę
nie narusza zakazu zawartego w art. 25 b ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym
prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi
osobami z wykorzystaniem mienia powiatu, w którym radny uzyskał mandat, a także
zarządzania taką działalnością lub bycia przedstawicielem czy pełnomocnikiem w
prowadzeniu takiej działalności, bowiem warsztaty te prowadzone są przez
wskazane wyżej stowarzyszenie i Pan Roland Długozima nawet pełniąc funkcję kierownika warsztatów jest
pracownikiem i wykonuje swoją pracę na rzecz stowarzyszenia.
Należy dodać, iż w omawianym przypadku mienie
powiatu przeznaczone do prowadzenia warsztatów (działka wraz z budynkiem przy
ulicy Wojska Polskiego 48 w Kolnie) zostało wydzierżawione od Powiatu
Kolneńskiego mocą umowy zawartej w dniu 1 grudnia 2005 roku przez Powiatowe
Zrzeszenie Ludowe Zespoły Sportowe w Kolnie. Należy zatem
uznać, iż to wskazane wyżej stowarzyszenie wykorzystuje w swej działalności
(prowadzenie Warsztatów Terapii Zajęciowej) mienie Powiatu Kolneńskiego, nie
zaś osoba zatrudniona na stanowisku kierownika warsztatów.
Ponieważ kierowanie przez radnego Rady Powiatu
Kolneńskiego Pana Rolanda Długozimę
Warsztatów Terapii Zajęciowej w Kolnie nie narusza wskazanych wyżej uregulowań
ustawy o samorządzie powiatowym, podjęcie uchwały w sprawie wygaśnięcia jego
mandatu stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem jej
nieważności.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy powiatowi prawo
wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za
pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Powiatu Kolneńskiego.
p.o. Wojewody Podlaskiego
/-/Jerzy Półjanowicz