Białystok 28.12.2005r.
PS.VII.0930/9/05
Pan Andrzej Doliwa
Przewodniczący
Powiatowego Zespołu
do Spraw Orzekania
o Niepełnosprawności
w Grajewie
Uprzejmie informuję, że w dniu 22 listopada 2005r. członkowie
Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności (Teresa Danuta
Krzysztoń-Przekop - lekarz, przewodniczący składu orzekającego, Katarzyna Liedke
- Charkiewicz - psycholog - członek składu
orzekającego, Emilia Podgajecka - Cilulko
- sekretarz), przeprowadzili kontrolę w Powiatowym Zespole do Spraw Orzekania o
Niepełnosprawności w Grajewie.
Wyniki kontroli zostały
przedstawione w protokole, podpisanym w dniu 15.12.2005r.
przez kierownika jednostki kontrolowanej.
Przedmiotem
kontroli były następujące zagadnienia:
- prawidłowość i jednolitość stosowania przepisów, standardów i
procedur w sprawach dotyczących orzekania o niepełnosprawności i stopniu
niepełnosprawności,
- zgodność wydanych orzeczeń z zebranymi dokumentami i
przepisami dotyczącymi orzekania o niepełnosprawności i stopniu
niepełnosprawności,
- prawidłowość wykonania zaleceń pokontrolnych, sformułowanych
w wyniku kontroli problemowej, przeprowadzonej w dniu 05.10.2004r.
W wyniku kontroli stwierdzono, iż Powiatowy Zespół do
Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Grajewie
został powołany 15.07.2002r. przez uprawniony -
zgodnie z art. 6a ustawy z 27.08.1997r. o
rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz. 776 z późn. zm.) organ, czyli Starostę Powiatu Grajewskiego po uprzednim
uzyskaniu zgody Wojewody Podlaskiego w dn. 27.03.2002r. Swoim działaniem
Powiatowy Zespół obejmuje obszar powiatu grajewskiego.
Uczestniczący w posiedzeniach składów orzekających
członkowie Powiatowego Zespołu spełniają wymogi kwalifikacyjne, które wynikają
z § 21 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z
15.07.2003r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności
i stopniu niepełnosprawności. Posiadają również Zaświadczenia, o których mowa w
§ 23 w/w rozporządzenia, wydane przez Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób
Niepełnosprawnych.
Analiza
losowo wybranych 20 akt przedmiotowych spraw, rozpatrzonych w okresie od
01.01.2005r. do 31.10.2005r.
została dokonana przez osoby kontrolujące według kryterium formalno-prawnego i
orzeczniczego. Postępowanie o ustalenie niepełnosprawności i stopnia
niepełnosprawności w skontrolowanych sprawach wszczynane było prawidłowo.
Przyjęto kompletną pod względem merytorycznym i formalnym dokumentację.
Czynności, związane z nadaniem biegu złożonym wnioskom o wydanie orzeczeń w
większości, były podejmowane przez Zespół niezwłocznie i w większości
rozpatrywane z zachowaniem obowiązujących terminów. W przypadku ich
przekroczenia strony zostały poinformowane o nie załatwieniu sprawy w terminie, przyczynie tej
zwłoki i wyznaczenie nowego terminu zgodnie z art. 36 KPA. Pomimo zachowania wymogów jakie
nakładają przepisy prawa w kwestii doręczeń w niektórych sprawach brak jest
przejrzystości umożliwiającej ustalenie terminu wysłania zawiadomienia
zainteresowanym. Data sporządzenia zawiadomienia,
nie zawsze bowiem jest tożsama z datą jego wysłania. W aktach wszystkich skontrolowanych spraw znajdują się
stosowne oceny członków składów orzekających. Ustalenia, wynikające z poszczególnych ocen, dokonywanych przez specjalistów
w toku postępowania
(lekarza, pracowników socjalnych, psychologa) w większości są spójne z ustaleniami zawartymi w protokołach z
posiedzeń i orzeczeniach. Orzeczenia
wydane przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w
Grajewie zawierają wszystkie elementy wymienione w § 13 rozporządzenia z
15.07.2003r. Wskazania
w wydanych orzeczeniach zostały określone adekwatnie do
ustalonego stopnia bądź niepełnosprawności.
Dokumentacja zgromadzona
w trakcie postępowania orzeczniczego przechowywana jest schludnie i ułożona
chronologicznie, a dokumenty medyczne przechowywane w zamkniętych kopertach.
Jako zalecenia pokontrolne
wskazuje się na konieczność:
ü
przestrzegania
obowiązujących terminów przewidzianych na rozpatrzenie sprawy, określonych w
Kodeksie Postępowania Administracyjnego,
ü
wprowadzenia obowiązujących formularzy ocen lekarskich,
ü
poszerzenia składu
członków Powiatowego Zespołu o lekarza specjalności odpowiedniej do orzekania osób
po 16 roku życia,
ü
zwrócenie uwagi przez
pracownika socjalnego na rzetelne i wyczerpujące sporządzanie ocen, na ich
spójność z proponowanym stopniem niepełnosprawności bądź też decyzją o
zaliczeniu lub nie do osób niepełnosprawnych,
ü
odnotowywania w aktach spraw terminu wysłania zawiadomienia
o posiedzeniu składu orzekającego.
Jednocześnie informuje się, iż w oparciu o § 27
Zarządzenia wewnętrznego Nr 2/02 Wojewody Podlaskiego z dnia 19.02.2002r. w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli, kierownik
jednostki kontrolowanej:
- W terminie 7 dni od
daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, ma prawo zgłoszenia na piśmie
do organu zarządzającego kontrolę umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen,
uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu.
- W przypadku nieskorzystania
z tego prawa, w terminie 30 dni od daty otrzymania wystąpienia
pokontrolnego, zawiadamia organ zarządzający kontrolę o sposobie
wykorzystania uwag i wniosków bądź podjętych działań na rzecz ich
realizacji lub przyczynach niepodjęcia takich działań.
Z up.Wojewody Podlaskiego
Krystyna Golubiewska
Z-ca Dyrektora Wydziału
Polityki Społecznej
Do
wiadomości:
1/
Starosta Powiatu Grajewskiego
2/
Wydział Prawny i Nadzoru w/m
3/ a/a