WOJEWODA
PODLASKI
15-213
Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, 11 stycznia 2006
r.
PN.II.J.S/
0911- 9/06
ROZSTRZYGNIĘCIE
NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990
r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.
1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153,
poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz.
1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203 oraz z 2005 r. Nr
172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457)
stwierdzam nieważność
§ 6 ust. 12 uchwały Nr XXX/172/05 Rady Gminy Krypno z dnia 9 grudnia 2005 r. w sprawie: uchwalenia
Regulaminu ustalania i wypłacania dodatków do wynagrodzenia, obliczania
wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny zastępstw
doraźnych oraz przyznawania nagród nauczycielom zatrudnionym w przedszkolach i
szkołach prowadzonych przez Gminę Krypno.
U Z A S A D
N I E N I E
W dniu 9 grudnia 2005 r. Rada Gminy Krypno podjęła uchwałę Nr XXX/172/05 w sprawie: uchwalenia
Regulaminu ustalania i wypłacania dodatków do wynagrodzenia, obliczania
wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny
zastępstw doraźnych oraz przyznawania nagród nauczycielom zatrudnionym w
przedszkolach i szkołach prowadzonych przez Gminę Krypno, która w dniu 16 grudnia 2005 r.
wpłynęła do organu nadzoru.
Przeprowadzona analiza uchwały wykazała, iż ust. 12 w
§ 6 Regulaminu został podjęty z naruszeniem prawa, w związku
z czym w dniu 5 stycznia 2006 roku wszczęte zostało postępowanie
nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.
Rada Gminy w zapisie tym ustaliła, iż nauczycielom,
którzy w okresie ferii zimowych lub letnich pełnią opiekę w czasie
zorganizowanego przez szkołę wypoczynku młodzieży szkolnej lub innych zajęć
dydaktycznych przysługuje odrębne wynagrodzenie jak za efektywnie przepracowane
godziny ponadwymiarowe.
Unormowanie to narusza postanowienia art. 30 ust. 6
ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U.
z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 z poźn.
zm.), stanowiącego podstawę prawną do przyjęcia przez
rady regulaminów dla nauczycieli. Zgodnie z jego postanowieniami organ
prowadzący szkołę, określa corocznie dla nauczycieli w drodze regulaminu:
1) wysokość
stawek dodatków (za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki
pracy), oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków;
2) szczegółowe
warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe
i godziny doraźnych zastępstw;
3) wysokość
i warunki wypłacania składników wynagrodzenia (nagród i innych świadczeń
wynikających ze stosunku pracy), o ile nie zostały one określone w ustawie lub
w odrębnych przepisach.
Jak wynika z powyższego, Karta Nauczyciela nie
przewiduje wśród materii która powinna zostać ujęta w regulaminie, postanowień
dotyczących odrębnego wynagrodzenia, które przysługiwałoby nauczycielom
pełniącym w okresie ferii zimowych lub letnich opiekę w czasie zorganizowanego
przez szkołę wypoczynku młodzieży szkolnej lub innych zajęć dydaktycznych.
Ponadto zapis ust. 12 w § 6 Regulaminu stwierdzając,
iż to odrębne wynagrodzenie przysługuje w takiej wysokości, jak za efektywnie
przepracowane godziny ponadwymiarowe, jest również
sprzeczny z art. 35 ust. 2 cytowanej ustawy, zgodnie z którym
przez godzinę ponadwymiarową rozumie się przydzieloną
nauczycielowi godzinę zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych
powyżej tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin tych zajęć. Godziny ponadwymiarowe wynikają więc z
organizacji pracy szkoły, dlatego też godziny przepracowane przez nauczyciela w
czasie ferii zimowych lub letnich nie mogą być traktowane jako godziny ponadwymiarowe tylko z uwagi na powyższe kryterium.
Umieszczenie zatem w Regulaminie zapisu odnośnie
wynagrodzenia za pracę w okresie ferii zimowych i letnich jako dodatkowego
wynagrodzenia zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego.
Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny,
dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności § 6 ust. 12 przedmiotowego
Regulaminu.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo
wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za
pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada
Gminy Krypno
Wojewoda
Podlaski
/-/ Jan Dobrzyński