WOJEWODA PODLASKI
15-213
Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, dnia 17 stycznia 2006 r.
PN.II.M.G.0911/11/06
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z
dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz. U. z
2001 r. Nr 142, poz. 1591 ; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr
162, poz. 1568 ; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 oraz z 2005 r.;
Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 )
stwierdzam nieważność
§
4 ust. 2 uchwały Nr XXXI/293/05 Rady Miejskiej w Augustowie z dnia 30 grudnia
2005 roku w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i
zbiorowe odprowadzanie ścieków.
Uzasadnienie
W dniu 9 stycznia 2006 roku do organu
nadzoru wpłynęła uchwała Nr XXXI/293/05 Rady Miejskiej w Augustowie z dnia 30
grudnia 2005 roku w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaoptrzenie
w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż
zapis § 4 ust. 2 stanowiący, że "uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku
Urzędowym Województwa Podlaskiego" narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia
20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnyh i
niektórych innych aktów prawnych ( tekst jednolity Dz. U. z
2005 r. Nr 190 poz. 1606), w związku z czym wszczęto postępowanie nadzorcze w
sprawie stwierdzenia jego nieważności.
W myśl powołanego wyżej art. 13 w wojewódzkim
dzienniku urzędowym ogłasza się :
1/
akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
2/
akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz
organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy,
3/
statuty związków międzygminnych oraz statuty związków
powiatów,
4/
akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez
wojewodę i organy administracji niezespolonej,
5/
wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego
stanowionego przez : wojewodę i organy administracji niezespolonej, organ samorządu województwa, organ powiatu i
organ gminy,
6/
porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte
:
a/ między
jednostkami samorządu terytorialnego,
b/
między jednostkami samorządu
terytorialnego i organami administracji rządowej,
7/
uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu
województwa,
8/
obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu wójta /burmistrza, prezydenta miasta/ oraz
o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy,
9/
statut urzędu wojewódzkiego,
10/
inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia i ogłoszenia, jeżeli
tak stanowią przepisy szczególne.
Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 4 ust.
1 ustawy akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące,
ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia
ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi
termin dłuższy.
Przedmiotowa uchwała nie mieści się w
katalogu aktów wymienionych w art. 13 ustawy, a obowiązek jej publikacji nie
wynika z przepisów szczególnych. Nie jest też ona aktem prawa miejscowego,
bowiem akty prawa miejscowego nakładają na oznaczonych rodzajowo członków
społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego zachowania się w sytuacjach
wskazanych w określonych przepisach prawa. Zatwierdzenie przez Radę Miejską
przedstawionych przez przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne taryf za zbiorowe
zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków, nie jest źródłem praw i obowiązków mieszkańców danej jednostki samorządu
terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów normatywności. W związku
z tym nie jest aktem prawa miejscowego i nie podlega publikacji w dzienniku
urzędowym.
Wskazane
naruszenie prawa jest na tyle istotne, że skutkuje stwierdzeniem jego
nieważności.
Na niniejsze rozstrzygnięcie Gminie
służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty
jego doręczenia.
Otrzymuje :
Rada
Miejska w Augustowie
Wojewoda Podlaski
/-/ Jan Dobrzyński