WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok,
24 stycznia 2006r.
PN.II.J.S.0911/18/06
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie
art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z
2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162,
poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055
i Nr 116, poz. 1203 oraz z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457/
stwierdzam nieważność
części § 14 ust. 2 o
treści " Nauczycielom prowadzącym nauczanie indywidualne dziecka, zamieszkałego
poza miejscowością, w której znajduje się siedziba szkoły przysługuje ponadto
dodatek w wysokości 10% stawki godzinowej za każdą przeprowadzoną godzinę
dydaktyczną" Regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach
prowadzonych przez Gminę Bargłów Kościelny,
stanowiącego załącznik Nr 1 do uchwały Nr XVIII/167/05 Rady Gminy Bargłów Kościelny z dnia 22 grudnia 2005 roku w sprawie
regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych
przez Gminę Bargłów Kościelny.
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 22 grudnia 2005 roku Rada Gminy Bargłów Kościelny podjęła uchwałę Nr XVIII/167/05 w sprawie
regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych
przez Gminę Bargłów Kościelny. Powyższa uchwała w
dniu 4 stycznia 2006 r. wpłynęła do organu nadzoru.
Przeprowadzona
analiza wykazała, iż część zapisu § 14 ust. 2 Regulaminu stanowiącego załącznik Nr 1 do
cytowanej uchwały, podjęta została z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu
17 stycznia 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie
stwierdzenia jego nieważności.
Rada Gminy Bargłów Kościelny w części zapisu § 14 ust. 2 Regulaminu
ustaliła, że " Nauczycielom prowadzącym nauczanie indywidualne dziecka,
zamieszkałego poza miejscowością, w której znajduje się siedziba szkoły
przysługuje ponadto dodatek w wysokości 10% stawki godzinowej za każdą
przepracowaną godzinę dydaktyczną".
Podejmując
takie ustalenie w Regulaminie wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w
szkołach prowadzonych przez Gminę Bargłów Kościelny,
Rada Gminy naruszyła prawo materialne zapisu art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 26
stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela /Dz.U. z 2003 r. Nr 118, poz. 112 z późn.zm.
Treść
powyższego artykułu upoważnia organ prowadzący szkołę, uwzględniając przewidywaną strukturę
zatrudnienia, do określenia corocznie dla nauczycieli poszczególnych stopni
awansu zawodowego, w drodze regulaminu: wysokości stawek dodatków, o których
mowa w ust. 1 pkt 2 oraz szczegółowych warunków
przyznawania tych dodatków /z zastrzeżeniem art. 33 i 34/, szczegółowych
warunków obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe
i godziny doraźnych zastępstw /z zastrzeżeniem art. 35 ust. 3/ oraz wysokości i
warunków wypłacania składników wynagradzania, o
których mowa w ust. 1 pkt 4, o ile nie zostały
one określone w ustawie lub w odrębnych przepisach.
Jest to
zamknięty katalog wymieniający w sposób enumeratywny przedmiot regulacji
objętej Regulaminem i w żadnym z jego składników nie mieści się dodatkowe
wynagrodzenie za nauczanie indywidualne dziecka zamieszkałego poza
miejscowością, w której znajduje się siedziba szkoły.
Wiążący jest
tutaj również art. 30 ust. 1 Karty Nauczyciela, w świetle
którego wynagrodzenie nauczycieli składa się z wynagrodzenia
zasadniczego, dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za
warunki pracy, wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe
i godziny zastępstw doraźnych oraz nagród i innych świadczeń wynikających ze
stosunku pracy. Przepis powyższy nie przewiduje możliwości kreowania
dodatkowych składników wynagradzania ponad te, które są przewidziane w ustawie.
Co za tym idzie, inne postanowienia nie mają umocowania prawnego.
Mając powyższe
na względzie, stwierdzenie nieważności części § 14 ust. 2 przedmiotowego
Regulaminu, jest zasadne.
Na niniejsze
rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w
terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Gminy Bargłów Kościelny
Wojewoda
Podlaski
/-/ Jan Dobrzyński