WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
Białystok, 26 stycznia 2006 r.
PN.II.A.Ch.0911- 19/06
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z
2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr
162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203 oraz z 2005 r.
Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457)
stwierdzam nieważność
działu
IX "Zasady obniżania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć
nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze" Regulaminu
wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę
Nowy Dwór stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXVII/125/05 Rady Gminy Nowy
Dwór z dnia 29 grudnia 2005 roku.
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 29 grudnia 2005 r. Rada
Gminy Nowy Dwór podjęła uchwałę Nr XXVII/125/05 w sprawie regulaminu
wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę
Nowy Dwór. Powyższa uchwała w dniu 5 stycznia 2006 r. wpłynęła do organu
nadzoru.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż
dział IX Regulaminu został podjęty z naruszeniem prawa, w związku
z czym w dniu 23 stycznia 2006 roku wszczęte zostało postępowanie
nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.
Rada Gminy w jego zapisach ustaliła
zasady obniżania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycielom,
którym powierzono stanowiska kierownicze.
Unormowanie to narusza postanowienia art. 30
ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 z poźn.
zm.), stanowiącego podstawę prawną do przyjęcia przez
rady regulaminów dla nauczycieli. Zgodnie z jego postanowieniami organ
prowadzący szkołę, określa corocznie dla nauczycieli w drodze regulaminu:
1) wysokość stawek dodatków (za wysługę
lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki pracy), oraz szczegółowe
warunki przyznawania tych dodatków;
2) szczegółowe warunki obliczania i
wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i
godziny doraźnych zastępstw;
3) wysokość i warunki wypłacania
składników wynagrodzenia (nagród
i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy), o ile
nie zostały one określone w ustawie lub w odrębnych przepisach.
Jak wynika z
powyższego Karta Nauczyciela nie przewiduje wśród materii, która powinna zostać
ujęta w regulaminie, postanowień ustalających zasady obniżania tygodniowego
obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze.
W myśl art. 42 ust. 7 pkt 2 powoływanej ustawy organ prowadzący szkołę po
uzyskaniu opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny określa zasady
udzielania
i rozmiar zniżek nauczycielom, którym powierzono stanowiska
kierownicze w szkole. Mając powyższe na względzie należy uznać, iż Rada Gminy
Nowy Dwór powinna podjąć na podstawie cytowanego artykułu odrębną uchwałę w
sprawie Zasad po uprzednim uzyskaniu opinii Podlaskiego Kuratora Oświaty.
Umieszczenie zatem
w Regulaminie zapisów ustalających zasady obniżania tygodniowego obowiązkowego
wymiaru godzin zajęć nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze
zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego.
Powyższe naruszenie prawa ma
charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności działu IX
Regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych
przez Gminę Nowy Dwór.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy
gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty
jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Gminy Nowy Dwór
Wojewoda Podlaski
/-/ Jan Dobrzyński