WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, 26 stycznia 2006 r.
PN.II.0911 - 21 /06
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr
23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214,
poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr
102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz.
1441 i Nr 175, poz. 1457)
stwierdzam nieważność
§
11 ust. 3 uchwały Nr XXV/167/05 Rady Gminy Sidra z
dnia 29 grudnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania nauczycieli, ustalenia
regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania
nauczycielom dodatków motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz
niektórych innych składników wynagradzania, a także wysokość i szczegółowe
zasady przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego.
UZASADNIENIE
W dniu 29 grudnia 2005 r. Rada Gminy Sidra podjęła uchwałę Nr XXV/167/05, która do organu
nadzoru wpłynęła w dniu 3 stycznia 2006 roku.
Przeprowadzona analiza wykazała, że
zapis § 11 ust. 3 uchwały podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 20 stycznia 2006 roku wszczęte zostało
postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.
Rada Gminy Sidra
w § 11 ust. 3 uchwały ustaliła, iż do okresów pracy wymaganych do nabycia prawa
do dodatku za wysługę lat zalicza się okresy pracy wykonywanej w wymiarze nie
niższym, niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć.
Uregulowanie to jest niezgodne § 7 ust.
1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005
roku w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego
nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia
zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy ( Dz. U. Nr 22,
poz. 181 ), według którego do okresów pracy
uprawniających do dodatku za wysługę lat wlicza się okresy poprzedniego
zatrudnienia we wszystkich zakładach pracy oraz inne udowodnione okresy, jeżeli
z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego
zależą uprawnienia pracownicze.
Z powyższego przepisu wynika, iż do
okresów pracy uprawniających do dodatku za wysługę lat wlicza się generalnie
wszystkie okresy poprzedniego zatrudnienia bez względu na wymiar prowadzonych
przez nauczyciela zajęć. Jednocześnie przepis ten nie zawiera delegacji dla organów
stanowiących jednostek samorządu terytorialnego dla normowania kwestii
przedmiotowych okresów we własnym zakresie.
Przyjęte przez Radę Gminy sprzeczne z prawem
uregulowanie wynika z faktu, iż podstawę dla jego przyjęcia stanowił przepis §
5 ust. 5 nieobowiązującego od 1 stycznia 2005 r. rozporządzenia Ministra
Edukacji Narodowej z
dnia 11 maja 2000 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia
zasadniczego nauczycieli, sposobu obliczenia stawki wynagrodzenia zasadniczego
za jedną godzinę przeliczeniową, wykazu stanowisk oraz dodatkowych zadań i
zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego, ogólnych warunków przyznawania
dodatku motywacyjnego, wykazu trudnych i uciążliwych warunków pracy
stanowiących podstawę przyznania dodatku za warunki pracy oraz szczególnych
przypadków zaliczania okresów zatrudnienia i innych okresów uprawniających do
dodatku za wysługę lat ( Dz. U. Nr 39, poz. 455 ze zm.), które zostało uchylone
cytowanym wyżej rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31
stycznia 2005 roku.
Mając
powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności zapis § 11 ust. 3 przedmiotowej
uchwały jest zasadne.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie
prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku
za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego
doręczenia.
Otrzymuje :
Rada
Gminy Sidra.
Wojewoda Podlaski
/-/ Jan Dobrzyński