WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3                 Białystok, 26 stycznia 2006 r.

PN.II.E.D.0911 - 20/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457)

stwierdzam nieważność

§ 6 ust. 2 oraz części zapisu w § 7 ust. 12 o treści "?, nie więcej niż za 4 godziny ponadwymiarowe" Regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę Bakałarzewo stanowiącym załącznik do uchwały Nr XXVI/157/05 Rady Gminy Bakałarzewo z dnia 22 grudnia 2005 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę Bakałarzewo.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 22 grudnia 2005 roku Rada Gminy Bakałarzewo podjęła uchwałę Nr XXVI/157/05 w sprawie przyjęcia Regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę Bakałarzewo.

             Powyższa uchwała wpłynęła do Organu Nadzoru w dniu 2 stycznia 2006 roku.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 6 ust. 2 oraz części zapisu w § 7 ust. 12 Regulaminu podjęte zostały z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 20 stycznia 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich nieważności.

Rada Gminy Bakałarzewo w § 6 ust. 2 Regulaminu stanowiącego załącznik do cytowanej uchwały ustaliła, iż "za pracę w warunkach trudnych uznaje się prowadzenie zajęć, o których mowa w § 6 rozporządzenia w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego?".

Z treści takiego zapisu wywnioskuje się, iż Rada Gminy ustalając zapis Regulaminu w § 6 ust. 2 powołała się na rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu już nieobowiązujące.

W obowiązującym rozporządzeniu Ministra z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz. U. Nr 22, poz. 181) w § 6 uregulowane są ogólne warunki przyznawania nauczycielom dodatku motywacyjnego, natomiast w § 8 określono jakie sytuacje uznaje się za pracę w trudnych warunkach.

W związku z powyższym Rada Gminy w § 6 ust. 2 Regulaminu, przy określaniu pracy w trudnych warunkach, winna była powołać się na § 8 cytowanego rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu.

Ponadto Rada Gminy Bakałarzewo w § 7 ust. 12 Regulaminu postanowiła, iż nauczycielom, którzy w dniu wolnym od pracy realizowali planowane zajęcia opiekuńcze i wychowawcze, przysługuje wynagrodzenie za faktycznie zrealizowane godziny zajęć, nie więcej jednak jak za 4 godziny ponadwymiarowe.

             Takie uregulowanie, w części dotyczącej ograniczenia wynagrodzenia dla nauczycieli prowadzących zajęcia w dni wolne od pracy do 4 godzin w każdym takim dniu, jest niezgodne z § 10 przywołanego rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu.

            W świetle powyższego paragrafu nauczycielom, którzy w dniu wolnym od pracy realizują zajęcia dydaktyczne, wychowawcze lub opiekuńcze, a nie otrzymują za ten dzień innego dnia wolnego, przysługuje odrębne wynagrodzenie za każdą godzinę pracy obliczane jak za godzinę ponadwymiarową. Taki zapis nie przewiduje ograniczenia wynagrodzenia nauczycieli za pracę w dniu wolnym od pracy, a co za tym idzie, inne postanowienia nie mają umocowania prawnego.

            Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności § 6 ust. 2 oraz części zapisu w § 7 ust. 12 o treści "?, nie więcej niż za 4 godziny ponadwymiarowe" Regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę Bakałarzewo stanowiącym załącznik do uchwały Nr XXVI/157/05 Rady Gminy Bakałarzewo z dnia 22 grudnia 2005 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę Bakałarzewo, jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Gminy Bakałarzewo 

                                                                         Wojewoda Podlaski

                                                                         /-/ Jan Dobrzyński