Białystok, 30 stycznia 2006 r.

SPRAWOZDANIE ZE SPOSOBU WYDATKOWANIA

ŚRODKÓW FINANSOWYCH

PRZEZ WOJEWÓDZTWO PODLASKIE

na realizację programu osłonowego Ministra Polityki Społecznej

przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu osób bezdomnych

i zagrożonych bezdomnością w 2005r.

1)      Wysokość otrzymanych środków: 94.256 zł

2)      Kwota wydatkowanych środków: 94.256 zł

3)      Kwota środków do zwrotu: 0 zł

4)      Procentowy udział poszczególnych wydatków w globalnej kwocie przekazanej dla województwa na realizację przewidzianych w programie zadań:

-         opłaty stałe w tym: czynsz, energia, woda, opłaty telekomunikacyjne - 26,77 %

-         żywność oraz urządzenia do jej gromadzenia - 22,04 %

-         zakup drobnego sprzętu i wyposażenia - 11,04 %

-         odzież - 3,97 %

-         środki czystości i higieny osobistej - 3,70 %

-         zakup środków opatrunkowych i w uzasadnionych przypadkach leków - 0,68 %

-         specjalistyczne prace adaptacyjne i remontowe - 24,04 %

-         płace dla personelu zabezpieczającego właściwe wykonanie zleconego zadania - 7,32 %

-         zakup i montaż urządzeń i narzędzi służących nabywaniu kwalifikacji zawodowych przez świadczeniobiorców oraz finansowanie szkoleń zawodowych dla tych osób - 0 %

-         inne niezbędne i uzasadnione opłaty służące realizacji zakładanych celów - 0,44%

5)      Jakie formy usług socjalnych na rzecz osób bezdomnych realizowane były stosownie do założeń programu osłonowego (proszę podać opis tych działań z uwzględnieniem rodzaju i liczby placówek wykonujących powyższe zadania):

a)      Prowadzenie placówek zapewniających schronienie:

-         noclegownie - 2 noclegownie, w tym 1 dla kobiet i 1 dla mężczyzn w Białymstoku prowadzone przez Caritas

-         schroniska dla bezdomnych - 3 schroniska, w tym 2 w Białymstoku prowadzone przez: Caritas Archidiecezji Białostockiej i Stowarzyszenie Penitencjarne "Patronat" oraz w Garbasie (gm. Filipów) prowadzone przez Stowarzyszenie Monar

-         schronienie dla bezdomnych matek z dziećmi - 2 placówki, w tym 1 w Wasilkowie prowadzona przez Caritas i 1 w Laskach prowadzona przez Stowarzyszenie Monar

-         Ogrzewalnia dla Bezdomnych przy Dworcu PKP w Białymstoku, prowadzona przez Caritas Archidiecezji Białostockiej, zapewnia całodobowe schronienie, bez miejsc noclegowych.

b)      Zapewnienie gorących posiłków.

Poza schroniskami zapewniającymi pełne wyżywienie, gorące posiłki oferowane były przez 7 podmiotów uczestniczących w Programie, tj.:

-         Zarządy Okręgowe PKPS w Białymstoku i Suwałkach,

-         Stowarzyszenie na Rzecz Pomocy Społecznej w Augustowie,

-         Prawosławny Ośrodek Miłosierdzia Diecezji Białostocko - Gdańskiej - w jadłodajni w Białymstoku,

-         Caritas Archidiecezji Białostockiej - punkty wydawania posiłków w ogrzewalni i noclegowni,

-         Caritas Diecezji Łomżyńskiej,

-         Stowarzyszenie Penitencjarne "Patronat" w Białymstoku - oferuje posiłki dla osób bezdomnych spoza schroniska.

c)      Pomoc rzeczowa, głównie w postaci odzieży, obuwia i środków higienicznych,
a także paczek z żywnością; pomoc w tych formach świadczyły wszystkie podmioty, poza Stowarzyszeniem Wspierania Poradnictwa Obywatelskiego w Łomży i Stowarzyszeniem Bank Żywności w Suwałkach.

d)      Pomoc w formie zakupu niezbędnych leków i środków opatrunkowych oraz pomoc lekarska i pielęgniarska, którą zapewniły:

-         Caritas w Białymstoku i Caritas w Łomży,

e)      Pomoc organizacyjna i prawna, w szczególności dotycząca spraw lokalowych
(w tym dodatki mieszkaniowe), rodzinnych, leczenia odwykowego, uprawnień do świadczeń emerytalno - rentowych, świadczona przez:

-         Stowarzyszenie Wspierania Poradnictwa Obywatelskiego w Łomży,

-         PKPS w Suwałkach

-         Stowarzyszenie na Rzecz Pomocy Społecznej w Augustowie

-         Stowarzyszenie Penitencjarne "Patronat" w Białymstoku.

f)        Pozyskiwanie i dystrybucja żywności na rzecz podmiotów świadczących usługi socjalne dla osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością - Bank Żywności w Suwałkach.

g)      Prowadzenie warsztatów terapeutycznych; umożliwienie i pomoc w podjęciu leczenia odwykowego - Stowarzyszenie Penitencjarne "Patronat" w Białymstoku.

6)      Liczba osób, którym udzielono pomocy - 1271, w tym: kobiety - 300, mężczyźni - 820, dzieci - 151 oraz ogólna liczba odbiorców świadczonych usług socjalnych - 1999 osób.

7)      W jaki sposób rozszerzeniu uległa w województwie oferta świadczenia pomocy osobom bezdomnym:

-         otwarcie punktu porad w Zakładzie Karnym w Grądach Woniecko przez Stowarzyszenie Poradnictwa Porad Obywatelskich w Łomży

-         zorganizowanie kontenera mieszkalnego dla osób bezdomnych w celu ich usamodzielnienia się, przez Stowarzyszenie na Rzecz Pomocy Społecznej
w Augustowie

8)      Jakie działania profilaktyczne podjęto celem przeciwdziałania zjawisku bezdomności

-         Wojewoda Podlaski wystosował apel do wszystkich władz samorządowych województwa o podjęcie wszelkich działań i środków zapewniających efektywną pomoc i wparcie w okresie zimy - osobom pozostającym w trudnej sytuacji życiowej, w tym w szczególności osobom bezdomnym,

-         dokonano aktualizacji funkcjonujących w województwie podlaskim placówek udzielających pomocy i ich danych teleadresowych. Informacje te przekazano Wydziałowi Prewencji Komendy Wojewódzkiej Policji, koordynatorowi systemu współpracy, na spotkaniu służb powołanych do udzielania pomocy osobom, które w okresie zimy mogły się znaleźć w sytuacjach zagrażających życiu i zdrowiu,

-         zwrócono uwagę na upowszechnienie informacji o lokalizacji placówek udzielających pomocy  osobom bezdomnym  i zagrożonym bezdomnością oraz na konieczność koordynacji działań podejmowanych przez: jednostki organizacyjne pomocy społecznej, zdrowia, oświatowe, policję, straż miejską itp.

-         w listopadzie uruchomiono bezpłatną infolinię czynną całą dobę - pracownicy Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego udzielają zainteresowanym osobom oraz instytucjom niezbędnych informacji o dostępnych formach pomocy,

-         przygotowano ulotki: skierowane do osób bezdomnych, oraz do wszystkich, którzy widząc osoby potrzebujące pomocy, powinni przekazać informację o tym pod wskazane w ulotkach numery telefonów,

-         podmioty uczestniczące w programie, w tym stowarzyszenia świadczące poradnictwo prawne, udzielały pomocy prawnej osobom zagrożonym utratą mieszkania (w szczególności w wyniku eksmisji),

-         pomoc ośrodków pomocy społecznej - zasiłki celowe na zakup opału, odzieży, żywności, pomoc w formie zakupu i dowozu opału.

9)      Jakie działania osłonowe realizowano na rzecz osób bezdomnych:

-         akcje medialne - działania policji i studentów białostockich uczelni polegające na odwiedzaniu miejsc pobytu bezdomnych (altanki działkowe, opuszczone budynki, kanały ciepłownicze itp.) i zachęcaniu ich do korzystania z miejsc noclegowych,

-         przyznawanie przez gminy osobom bezdomnym prawa do świadczeń zdrowotnych.

10)   Czy podjęto działania aktywizujące mające na celu usamodzielnienie osób bezdomnych
i jakie osiągnięcia odnotowano:

-         udzielanie pomocy w znalezieniu pracy i mieszkania,

-         współpraca z rodzinami osób bezdomnych w celu poprawy relacji rodzinnych i stworzenia możliwości powrotu osób bezdomnych do swoich rodzin.

11)   Jakie przeszkody napotkano podczas realizacji zadania:

-         główną przeszkodą były zbyt małe środki finansowe w stosunku do potrzeb zgłoszonych przez realizatorów Programu, oraz konieczność zakończenia jego realizacji z dniem 31.12.2005 r., podczas gdy zapotrzebowanie na usługi na rzecz osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością jest przez cały rok kalendarzowy,

-         zbyt późny termin przekazania dotacji na realizację Programu,

12)   Czy podczas realizacji programu osłonowego podjęto współdziałanie z innymi organami administracji publicznej lub instytucjami (proszę podać zakres i formy tej współpracy):

-         ośrodkami pomocy społecznej w zakresie kierowania osób do schronisk
i noclegowni, pomocy w przyznaniu świadczeń z pomocy społecznej,

-         urzędami miast i gmin w zakresie współfinansowania dożywiania i opłacania pobytu w ośrodkach dla bezdomnych oraz w zakresie otrzymania mieszkania

-         starostami powiatowymi w zakresie udostępniania lokali na preferencyjnych warunkach

-         powiatowymi urzędami pracy w zakresie pomocy w znalezieniu zatrudnienia osobom bezdomnym oraz dokształcania

-         Centrum Współpracy Organizacji Pozarządowych w zakresie doradztwa oraz pozyskiwania wolontariuszy,

-         zakładami karnymi w zakresie umożliwienia popularyzacji oferty zapobiegania bezdomności, pozwolenia na dyżury w zakładach,

-         Stowarzyszenie "Spolegliwość" w Łomży udostępnia sprzęt komputerowy i meble biurowe Stowarzyszeniu Wspierania Poradnictwa Obywatelskiego
w Łomży,

-         policją oraz służbami publicznymi w zakresie bezpieczeństwa i opieki podopiecznych.

13)   Spostrzeżenia własne i uwagi dotyczące realizacji programu w 2005 roku:

-         planowanie wielkości środków na realizację programu winno się odbywać na kilka miesięcy wcześniej przed jego rozpoczęciem, co pozwoliłoby podmiotom właściwe zaplanowanie wydatków, celem sprostania potrzebom osób bezdomnych,

-         pomoc osobom bezdomnym i zagrożonym bezdomnością jest realizowana przez podmioty cały rok, natomiast program obejmuj zbyt krótki okres czasu, nie pozwalający na osiągnięcie dobrych efektów w zakresie wychodzenia z bezdomności.

14)   Ocena skali zjawiska bezdomności na terenie województwa, w porównaniu
z rokiem ubiegłym oraz planowane działania na rok 2006:

            Z informacji uzyskanych z gmin województwa podlaskiego wynika, że skala bezdomności, w porównaniu do roku ubiegłego, pozostaje w zasadzie na tym samym poziomie. Problem bezdomności dotyczy nadal głównie dużych miast - Białegostoku, Suwałk i Łomży. W 35 gminach (na 118) problem bezdomności nie występuje lub jest znikomy.

            Działania profilaktyczne podejmowane przez ośrodki pomocy społecznej to przede wszystkim: pomoc w opłacaniu czynszu, uzyskaniu lokalu zastępczego, zaopatrzenie w odzież, obuwie, bieliznę, środki higieniczne i sanitarne itp., pomoc finansowa.

            W roku 2006 planowane jest kontynuowanie działań podejmowanych w latach poprzednich; ponadto:

-         Caritas Archidiecezji Białostockiej rozpoczął rozbudowę Domu dla Bezdomnych w Białymstoku z zamiarem powiększenia bazy noclegowej i stołówki,

-         Stowarzyszenie Penitencjarne "Patronat" w Białymstoku planuje zrealizować 2 programy terapeutyczne dotyczące uzależnień dla osób zagrożonych bezdomnością i wykluczeniem społecznym, a także 3-miesięczne kursy dla wolontariuszy,

-         Prawosławny Ośrodek Miłosierdzia Diecezji Białostocko-Gdańskiej
w Białymstoku planuje rozpoczęcie projektu dotyczącego bezrobocia i objęcia nim bezdomnych i zagrożonych bezdomnością,

-         systematyczne podnoszenie standardów w placówkach.

15)   Wykaz podmiotów uprawnionych, które otrzymały środki na realizację zleconego zadania i wysokość przekazanych poszczególnym podmiotom środków:

16)   Ile osób (w skali województwa) w ramach programu objętych zostało indywidualnym programem wychodzenia z bezdomności stosownie do postanowień art. 49 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, z późn. zm.) - 34

- ile osób usamodzielniło się - 3

Podlaski Urząd Wojewódzki                                                  Z up. Wojewody Podlaskiego

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3                                       Krystyna Golubiewska

                                                                                              Z-ca Dyrektora Wydziału

                                                                                              Polityki Społecznej